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《礦產(chǎn)資源法》修改協(xié)調(diào)小組會召開

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2011-12-28
核心提示:12月23日,國土資源部在北京召開《礦產(chǎn)資源法》修改協(xié)調(diào)小組會議,通報修改工作進展情況,研究下一步修改工作的思路和安排。國土資源部黨組成員、國家土地副總督察、礦法修改協(xié)調(diào)小組組長甘藏春在會上強調(diào),要抓緊對重大問題進行梳理研究,加快推進《礦產(chǎn)資源法》的修改工作。

12月23日,國土資源部在北京召開《礦產(chǎn)資源法》修改協(xié)調(diào)小組會議,通報修改工作進展情況,研究下一步修改工作的思路和安排。國土資源部黨組成員、國家土地副總督察、礦法修改協(xié)調(diào)小組組長甘藏春在會上強調(diào),要抓緊對重大問題進行梳理研究,加快推進《礦產(chǎn)資源法》的修改工作。

       甘藏春指出,要充分認識和研究礦法修改背景?!兜V產(chǎn)資源法》修改既要堅持市場經(jīng)濟方向,又要考慮現(xiàn)階段的約束性,爭取更多共識;我國工業(yè)化進入第二個階段即資本密集型階段,經(jīng)濟發(fā)展依靠密集資本投入拉動,對勞動力和礦產(chǎn)資源的需求更加旺盛,需要研究鼓勵礦業(yè)開發(fā)與保護和合理利用礦產(chǎn)資源的關(guān)系;我國已加入世界貿(mào)易組織10年,管理方式必須探索創(chuàng)新,適應世界貿(mào)易組織規(guī)則。他強調(diào),礦法修改要正確處理繼承與完善的關(guān)系。推進修改工作,不是另起爐灶,而是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上理清礦業(yè)法律制度演化過程并加以完善。必須堅持礦法調(diào)整范圍不是“大礦業(yè)管理”的概念,堅持礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)與礦業(yè)權(quán)相分離,堅持礦產(chǎn)資源集中統(tǒng)一管理。

甘藏春要求,聚焦問題,抓緊梳理研究重大問題。一是探礦權(quán)與采礦權(quán)的關(guān)系,深入研究解決“兩權(quán)”之間的過渡以及探礦權(quán)成本處理問題,鼓勵搞活探礦權(quán),嚴格規(guī)范采礦權(quán)。二是礦業(yè)權(quán)與行政管理權(quán)的關(guān)系,特別是《物權(quán)法》頒布后,要適應新形勢,研究如何放權(quán)以及放權(quán)后如何監(jiān)管。三是礦業(yè)開發(fā)活動利益關(guān)系的調(diào)整:礦業(yè)開發(fā)既要強調(diào)礦產(chǎn)資源屬于國家所有,又不能忽視地方政府以及礦產(chǎn)地群眾的合法權(quán)益,需要進一步梳理礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費等各種收費的比例關(guān)系,尤其解決好礦業(yè)開發(fā)與礦產(chǎn)地群眾之間的利益關(guān)系問題。四是各類各級行政管理的關(guān)系:堅持權(quán)力責任對等原則,研究如何處理堅持礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理與發(fā)揮各部門積極性之間的關(guān)系,研究處理各級國土資源主管部門之間的關(guān)系,以及進一步研究建立中央與地方協(xié)商機制。五是礦業(yè)市場調(diào)控:做好各級規(guī)劃的同時,要加強重要礦種單項規(guī)劃,實時監(jiān)控儲量動態(tài),同時針對礦業(yè)權(quán)炒賣行為加強市場監(jiān)管,防止出現(xiàn)過度投機風險。六是礦業(yè)開發(fā)監(jiān)督,理清國土資源部門與相關(guān)部門的職責。七是協(xié)調(diào)處理好礦地關(guān)系。同時,總體設(shè)計,重點突破,開門立法,加快修改進度。

      據(jù)了解,從2003年至今,《礦產(chǎn)資源法》修改工作歷時8年,起草完成了12稿,廣泛征求了各方面意見,基本理清了礦法修改的基本思路、主要框架和基本問題。

 

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