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2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型如何謀篇布局?

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-01-04
核心提示:(導(dǎo)讀)作為“十三五”的開(kāi)局之年,2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型如何謀篇布局十分重要。
      工業(yè)和信息化部苗圩部長(zhǎng)表示,在保證工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的前提下,提質(zhì)增效將是今年我國(guó)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。而如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?透過(guò)日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工業(yè)信息化工作會(huì)議不難看出,建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、提升工業(yè)供給體系質(zhì)量、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是工業(yè)轉(zhuǎn)型的三個(gè)重要抓手

2016年是我國(guó)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵之年。“2016年,我們要立足制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全局,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》,推進(jìn)兩化深度融合、軍民深度融合和信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障,提升供給體系的質(zhì)量、效率和層次,實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效。”工信部苗圩部長(zhǎng)如是說(shuō)。

這意味著,在保證工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的前提下,提質(zhì)增效將是2016年我國(guó)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn);也意味著2015年所推出的一系列重大措施的延續(xù)和落實(shí),包括繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)制造2025、工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益系列重大措施,也包括繼續(xù)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等一批事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作。

建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)

作為“十三五”的開(kāi)局之年,2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型如何謀篇布局十分重要。工信部部長(zhǎng)苗圩在日前召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上明確表示,2016年要立足制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全局,深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》,提升供給體系的質(zhì)量、效率和層次。苗圩同時(shí)提出具體發(fā)展目標(biāo):力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右、能耗降低4%,單位工業(yè)增加值用水量降低4.5%;電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別增長(zhǎng)3%25%14%左右。

這個(gè)目標(biāo)是在對(duì)整個(gè)“十三五”期間的謀篇布局下作出的,也有著深刻的現(xiàn)實(shí)背景。當(dāng)前,我國(guó)工業(yè)運(yùn)行下行壓力巨大,存在著經(jīng)濟(jì)減速未觸底、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大、金融風(fēng)險(xiǎn)隱患加大等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題主要不是周期性的,也難于通過(guò)短期刺激來(lái)實(shí)現(xiàn)反彈。因此,有必要做打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,適當(dāng)提高換擋降速容忍度,強(qiáng)化體制動(dòng)力和內(nèi)生活力,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

從這個(gè)視角來(lái)看,建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)便有了豐富的內(nèi)容。2016年在推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面,我國(guó)將聚焦十大領(lǐng)域的細(xì)分行業(yè),加強(qiáng)與省區(qū)市之間協(xié)商協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)差異化和梯次發(fā)展。以5大工程項(xiàng)目為牽引,在關(guān)鍵共性領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)率先突破,推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升。在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面,工信部將按照實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的總體部署,圍繞加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)互聯(lián)互通、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)任務(wù),加快推動(dòng)信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

提升工業(yè)供給體系質(zhì)量

在工業(yè)運(yùn)行下行壓力增大的形勢(shì)下,我國(guó)工業(yè)將立足制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全局,提升供給體系的質(zhì)量、效率和層次。

在日前舉行的中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)年會(huì)上,中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)周子學(xué)表示,供給側(cè)改革是要增加高端行業(yè)供給,應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),這是目前發(fā)展態(tài)勢(shì)較好、很少有產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)。周子學(xué)認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)的供給側(cè)改革的主要目的是為了提高全要素生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整,最終增加高端行業(yè)的供給。周子學(xué)表示,在這方面比較典型的是集成電路產(chǎn)業(yè),2014年,我國(guó)集成電路進(jìn)口額高達(dá)2184億美元,供給嚴(yán)重不足,因此要作為供給側(cè)改革中的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。

事實(shí)上,建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)也是為了提升工業(yè)供給體系質(zhì)量。在工信部2016年的工作規(guī)劃中也專門提到,2016年將“落實(shí)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要”。不僅如此,我國(guó)在2016年將實(shí)施智能制造工程,支持高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測(cè)與裝配、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)五大關(guān)鍵裝備創(chuàng)新應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng),確定60個(gè)以上新模式試點(diǎn)示范項(xiàng)目。同時(shí),工信部在今年還將深化“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、深入推廣兩化融合管理體系、增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和支撐能力、積極落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、提升工業(yè)信息安全保障能力。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

在日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,“去產(chǎn)能”是2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。這次會(huì)議同時(shí)明確了“多兼并重組,少破產(chǎn)清算”的思路。因此,下大力氣化解產(chǎn)能過(guò)剩,進(jìn)而加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),也是我國(guó)2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)之一。

我國(guó)在2016年將抓緊制定實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案,協(xié)調(diào)出臺(tái)扶持措施,堅(jiān)持多兼并少破產(chǎn),妥善安置好職工,引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境,積極推進(jìn)破局性、戰(zhàn)略性兼并重組。對(duì)此,工信部部長(zhǎng)苗圩表示,我國(guó)將要分業(yè)施策調(diào)整存量,制定實(shí)施機(jī)械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點(diǎn)行業(yè)分業(yè)施策專項(xiàng)方案,支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、扭虧增盈。

化解產(chǎn)能過(guò)剩方面,我國(guó)將通過(guò)嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn),利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,加大特困行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解力度。開(kāi)展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能試點(diǎn),嚴(yán)控新增產(chǎn)能,依法依規(guī)查處頂風(fēng)審批擴(kuò)能。

據(jù)了解,為繼續(xù)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),我國(guó)在化解產(chǎn)能過(guò)剩的基礎(chǔ)上,2016年還將實(shí)施綠色制造工程,在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染治理、循環(huán)利用等重要環(huán)節(jié),實(shí)施一批重大改造項(xiàng)目和示范工程。同時(shí),落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移規(guī)劃,發(fā)布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,制定重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南。

 

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