日前，國家質(zhì)檢總局在其網(wǎng)站上發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法（征求意見稿）》（下稱“意見稿”），與2013年1月1日起實施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》（下稱“條例”）相比，此次意見稿除進一步明確了汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者在產(chǎn)品召回中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)外，還首次明確將零部件生產(chǎn)者一并納入到產(chǎn)品召回管理辦法規(guī)定的內(nèi)容中。
“如果上述意見稿能獲得通過，就意味著未來召回的‘棒子’將不單落在生產(chǎn)廠商身上，零部件企業(yè)也將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”一位長期關(guān)注零部件行業(yè)的人士認(rèn)為。
在文初的案例中，吳女士找到4S店要求更換，但4S店人員表示，輪胎為易耗品，不在廠家的“三包”范圍之中。而廠商的客服表示，吳女士可以咨詢輪胎公司。吳女士則認(rèn)為，因為輪胎是為整車配套的，而吳女士并未直接從輪胎的銷售方購買產(chǎn)品，所以問題出現(xiàn)后，廠商有義務(wù)積極配合消費者共同解決問題。
對此，一位不愿透露姓名的車企人士表示：“這對我們來說是不公平的，汽車召回或者故障的發(fā)生，零部件產(chǎn)品的質(zhì)量和相關(guān)問題所占的比重越來越大，但最后消費者卻把責(zé)任全部加到我們頭上。”
在“意見稿”中，質(zhì)檢總局明確提出，“經(jīng)營者、汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局報告所獲知的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的相關(guān)信息，并通報生產(chǎn)者”。此外，“質(zhì)檢總局和受委托的省級質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查，可以進入生產(chǎn)者、經(jīng)營者、零部件生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查”，“零部件生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定不配合缺陷調(diào)查的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款”。與此同時，上述“意見稿”還表示如果違反辦法規(guī)定，構(gòu)成違法或者犯罪行為，將依法追究責(zé)任。
前述長期關(guān)注零部件行業(yè)的人士介紹，在此之前，雖然整車企業(yè)在產(chǎn)品缺陷發(fā)生后，也可以通過與下游配套商達成的商務(wù)協(xié)議等追溯零配件企業(yè)的責(zé)任，但這一過程往往會出現(xiàn)“扯皮”等現(xiàn)象，在召回規(guī)模并不大損失并不多的背景下，生產(chǎn)廠商出于某種考慮可能會將此成本“吃進”，而另一種是廠商和配套商按照一定的比例各自“吃進”。而如今，隨著政策執(zhí)行力度的趨嚴(yán)，召回的常態(tài)化也為生產(chǎn)廠商帶來一定的成本壓力。此前有媒體測算稱，僅大眾DSG一例，如果大眾全數(shù)召回已生產(chǎn)的102.3萬輛DSG車型并更換變速箱，其支出的成本將達100億元以上。
“而如果有意見稿作為支撐，那么在此后的扯皮事件中，作為第三方的質(zhì)檢部門就可以對零部件企業(yè)進行調(diào)查，相應(yīng)的責(zé)權(quán)就會更加清晰”。該人士表示，在責(zé)權(quán)清晰之后，消費者的召回和賠付申請就能更快地得到響應(yīng)。
與此同時，在國家質(zhì)檢總局汽車缺陷調(diào)查與鑒定專家陶巍看來，將零部件生產(chǎn)企業(yè)納入召回管理條例實施辦法的監(jiān)管之中，也有利于以后售后維修市場的規(guī)范。從目前來看，國家十部委正積極籌備，試圖打破整車廠對產(chǎn)品的售后服務(wù)壟斷，“以后消費者通過社會維修機構(gòu)，也能獲得原廠的零配件。”陶巍表示。
不過，在明華有道咨詢總監(jiān)封士明看來，上述意見并不能全面解決上述扯皮的問題，因為一個零部件要在整車系統(tǒng)中良好運轉(zhuǎn)，前期的設(shè)計和后期的匹配乃至實驗都非常關(guān)鍵。但在上述行業(yè)人士看來，如果嚴(yán)格執(zhí)行，或在一定程度上促使零配件生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
