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汽車配件縱向壟斷案發(fā)酵 發(fā)改委啟動外圍調(diào)查

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-03-10
核心提示: 針對汽車配件縱向壟斷的調(diào)查正在進行。在這個關(guān)鍵的時間節(jié)點上,中國汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室主任黃永和于3月5日召集了維修、保險及零部件業(yè)的相關(guān)人士,就汽車廠商公開零部件產(chǎn)品信息、打破廠商對零部件的絕對壟斷地位進行吁請。
 針對汽車配件縱向壟斷的調(diào)查正在進行。在這個關(guān)鍵的時間節(jié)點上,中國汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室主任黃永和于35日召集了維修、保險及零部件業(yè)的相關(guān)人士,就汽車廠商公開零部件產(chǎn)品信息、打破廠商對零部件的絕對壟斷地位進行吁請。“整車廠對中國配件市場確實構(gòu)成了縱向壟斷”,黃永和稱,目前立法單位正在建議有關(guān)部門做出政策調(diào)整,擬通過條例的方式,打破汽車廠商對原廠配件渠道的壟斷和對零部件供應商的限制,要求汽車供應商不得限制授權(quán)供應商對外銷售配件,不得限制零部件供應商在配件上使用自己的商標和標識,同時對產(chǎn)品信息予以公開。

 

國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林也于219日對外表示,正在對汽車配件縱向壟斷案做外圍調(diào)查。

 

“我們會通過跟進的方式,促進信息公開,令配件產(chǎn)業(yè)更加健康的發(fā)展。”交通運輸部道路運輸司相關(guān)負責人在接受記者采訪時稱。

 

7000億利益蛋糕

 

“車鑰匙丟了,到4S店配鑰匙得花2700元,但在汽配城,100元就能搞定”,中國汽車維修行業(yè)協(xié)會秘書長魏同偉表示,消費者大都對汽車配件了解有限,為圖安心,只能去4S店接受高價,甚至被蒙。

 

小病大治、只換件不維修,也是4S店的普遍做法。在業(yè)界看來,整車廠商對配件產(chǎn)品和產(chǎn)品信息的壟斷,正是影響配件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,導致市場混亂的主因。

 

中馳汽配首席執(zhí)行官張后啟告訴記者,“目前的利益鏈條是,進口整車企業(yè)向零部件企業(yè)采購配件,然后再加價50%-100%銷售給4S店,4S店再加價50%-100%賣給消費者,國產(chǎn)車型可能會低一些,但加價也在25%左右。如果將一臺國產(chǎn)新車拆開,每個零部件單獨銷售,總體價格會達到車價的3倍,進口豪華車甚至能達到5倍。”

 

在黃永和看來,導致上述維修市場亂象的一個重要原因是,目前國內(nèi)各大汽車生產(chǎn)企業(yè)(包括進口車企業(yè))不對社會公開汽車維修技術(shù)信息,造成綜合類企業(yè)無法提供同等、有效的技術(shù)支持,難以在售后維修領(lǐng)域與4S店競爭。

 

此外,由于一些整車廠商往往會要求上游零配件制造商簽署協(xié)議,以保證其提供的配套產(chǎn)品不會私自流向售后市場,整車生產(chǎn)企業(yè)也得以順利地在零配件價格上形成絕對的控制。

 

業(yè)界預計,到2015年,中國的汽車售后市場規(guī)模將達到7000億元,無論是整車企業(yè)、經(jīng)銷商、零部件廠商,都不愿放棄這塊誘人的“大蛋糕”。

 

目前,汽車售后維修及配件供應服務主要有兩種渠道,即由整車廠控制的以4S店為主要執(zhí)行載體的渠道和獨立配件售后流通渠道。汽車維修企業(yè)主要有汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)開展汽車銷售、維修服務的4S店體系和非授權(quán)的綜合類汽車維修企業(yè)兩大類。

 

4S店雖然總數(shù)不多,但卻承修了全行業(yè)60%左右的業(yè)務量。一面是4S店修車收費過高、消費不透明、消費者往往被強迫消費,另一面卻是綜合性修理廠配件來源沒保障、企業(yè)生存艱難等問題非常多。

 

黃永和認為,整車廠商在售后市場占據(jù)強勢地位,嚴格控制了經(jīng)銷商的經(jīng)營活動,壟斷了原廠配件的技術(shù)信息與流通渠道,掌握了絕對的定價權(quán),是造成汽車售價、配件維修價格十分昂貴的重要原因。

 

整車廠商方面卻認為,在短期內(nèi)打破這一局面很難。從信息公開的角度來看,“這里或許有涉及知識產(chǎn)權(quán)的問題,就好比你開飯店,國家要你公布菜的調(diào)料,有點霸道了。”

 

打破信息壟斷

 

整車廠商對4S店的控制與商務部2005年出臺的《汽車品牌銷售實施管理辦法》不無關(guān)系。這令整車供應商對終端流通環(huán)節(jié)經(jīng)銷商有著直接的制約權(quán)。

 

一位經(jīng)銷商集團負責后市場的負責人告訴經(jīng)濟觀察報記者,整車廠對于授權(quán)店采購原廠件是有一定任務量的,如果達不到任務則無法得到獎勵。與此同時,嚴格要求經(jīng)銷商不得從其它渠道采購零部件。此前,有經(jīng)銷商為了降低成本從其它渠道采購了副廠件,不僅被罰款,還甚至差點被取消授權(quán)。

 

現(xiàn)實的情況是,除少數(shù)主機廠配套零部件企業(yè)外,多數(shù)配件企業(yè)拿不到原廠技術(shù)資料,很難研制、設計高品質(zhì)的配件,也無法進入正常的市場銷售體系。而在歐盟,所有維修商都有獲得汽車制造商維修保養(yǎng)技術(shù)信息的權(quán)利。

 

此外,即使是原廠配件生產(chǎn)企業(yè),也無法利用技術(shù)優(yōu)勢將配件直接銷售到獨立售后市場,否則就會被扣上假冒配件的帽子,配件業(yè)的發(fā)展受到很大壓制。

 

黃永和認為,對配件的定義和標準也必須進行明確的細化,與國際接軌,“認為只要不經(jīng)過4S店銷售的零部件都被認為是假貨,這也是與法律相悖的。

 

然而,要推翻這一模式,必須先修改《汽車品牌銷售管理辦法》,這并不容易。不過,黃永和稱,《辦法》于20054月開始實施,而中國的《反壟斷法》于2008年出臺,中間有一定的時間差,“不能把所有的原因都歸為汽車品牌銷售管理辦法,在目前的汽車產(chǎn)業(yè)形式下,可以根據(jù)反壟斷法對與其相悖的規(guī)章、條例進行修訂。”

 

張后啟也表示,解決壟斷問題的核心是,通過立法,打破由整車廠商直接控制原廠件的模式,要求整車廠放開原廠件的束縛,令原廠件也可以流通到市場。“目前的價格實在太高,如果廠商可以對采購環(huán)節(jié)給予放開,哪怕規(guī)定70%采購原廠件,30%可自由采購副廠件,我們就可以降低維修成本,留住更多的客戶。”一位經(jīng)銷商負責人表示。

 

中保研汽車技術(shù)研究院總工程師曹學軍坦陳,正是因為信息不公開導致了維修價格上漲。在保險維修中,零部件的更換費用占2/3,從而使得保費水漲船高。

對于汽車廠商對配件企業(yè)和4S店進行信息和產(chǎn)品嚴控的質(zhì)保理由,魏同偉表示,只要維修行業(yè)的標準明確,廠商對技術(shù)信息給予公開,而零部件行業(yè)根據(jù)信息進行質(zhì)量認證就不會有問題,“也可以出臺維修配件追溯制,來保證產(chǎn)品規(guī)范和品質(zhì)。”“應該大力推廣經(jīng)過質(zhì)量認證的配件”,中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長董建平的想法是,應由整車廠公開零部件的圖紙,允許相關(guān)部件供應商開發(fā)保質(zhì)期略低于裝車件的零部件,材料、工藝略差,但也有一整套的體系來規(guī)范,由整車廠進行協(xié)調(diào)和認證。

 

如此一來,4S店和消費者都能自行選擇便宜、保質(zhì)期較短的零部件,以節(jié)約成本。對零部件廠商來說,也有利于自身品牌的塑造。

 

事實上,現(xiàn)在一些強勢的零部件廠商,如博世、VALEO都已開始展開自己的售后銷售業(yè)務。但多數(shù)弱勢品牌還不敢冒這個險,以免得罪整車廠商,失去供應原廠件的資格。

 

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