談到廣東省科技情報研究所與東莞橫瀝鎮(zhèn)的“所鎮(zhèn)”合作，《橫瀝建設模具強鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是一個繞不開的話題，因為它是此次合作的“先鋒軍”，有了它，才實實在在地拉開了雙方全方位戰(zhàn)略合作的序幕。
《規(guī)劃》編制的主要負責人、情報所產業(yè)與區(qū)域研究中心常務副主任楊勇博士介紹，該《規(guī)劃》的基本脈絡是經過反復調研和論證，著重從企業(yè)、產業(yè)、技術、金融、科技、人才六大方面規(guī)劃橫瀝鎮(zhèn)發(fā)展的藍圖。
高度契合專業(yè)鎮(zhèn)實際需求
對橫瀝鎮(zhèn)需求的研究讓《規(guī)劃》更接近實際?！兑?guī)劃》契合橫瀝的需求，主要體現(xiàn)在從橫瀝鎮(zhèn)模具產業(yè)發(fā)展的需求、優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)等方面去分析，并提出切實可行的對策、建議。
不謀全局者，不足以謀一域?！兑?guī)劃》正是以開放的視野，以跳出區(qū)域看科技的研究態(tài)度，在逐層探析全球、國家、廣東模具產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，了解產業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，明晰橫瀝鎮(zhèn)產業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)后，再輔之以大量的實地考察調研與論證分析，如與負責產學研方面工作的相關領導、專家進行交流，對當地企業(yè)和服務機構發(fā)放調查問卷，對橫瀝鎮(zhèn)歷年來的相關資料進行系統(tǒng)分析，駐點了解橫瀝鎮(zhèn)的產業(yè)基礎、存在的問題及發(fā)展需求等情況，以此提練出《規(guī)劃》的指導思想、發(fā)展目標和主要任務等。
楊勇認為，專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃不能像省市等上層規(guī)劃一樣要求宏觀、全面，而是要將產業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新融合，做細做深，不僅要契合當地實情，反映規(guī)劃者和實施者的理念，還要最大限度地體現(xiàn)不同利益群體的意愿。
橫瀝鎮(zhèn)要建設模具強鎮(zhèn)，首先必須清楚模具強鎮(zhèn)的統(tǒng)計指標。楊勇指出，真正的、具體的模具強鎮(zhèn)指標體系應體現(xiàn)在四個方面，一是要跳得高，即創(chuàng)新能力要強；二是要跑得快，也就是產業(yè)發(fā)展速度快；三是要體量大，這也是成為強鎮(zhèn)最基本的要素；四是要環(huán)境好，“四化”程度要高。橫瀝鎮(zhèn)必須在這四方面形成優(yōu)勢，才能成為模具強鎮(zhèn)。楊勇團隊在《規(guī)劃》附件中提到一些量化的指標，比如，到2015年和2020年，橫瀝鎮(zhèn)要引進模具企業(yè)的數量、模具師傅培訓年均任務、上市企業(yè)的數量以及研發(fā)投入強度等各類指標30多項。
目前，橫瀝鎮(zhèn)在產業(yè)發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如整個模具產業(yè)鏈不完整，即使有完整的部分也相對較弱，配套能力不強，龍頭企業(yè)不多，從企業(yè)集聚量等相關數據就能得到印證。橫瀝鎮(zhèn)雖地處于珠三角核心區(qū)域，但企業(yè)的集聚量才幾百家，離珠三角地區(qū)先進專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)2000多家的聚集量相差甚遠，甚至還不到廣東專業(yè)鎮(zhèn)1000多家的平均水平。因此，《規(guī)劃》利用圖表等形式對橫瀝鎮(zhèn)產業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)進行了全面的梳理，使產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展不均衡之處一目了然，通過分析得出結論：橫瀝模具產業(yè)還存有較大的補鏈、強鏈空間。
在《規(guī)劃》中，這樣的圖表隨處可見，以圖文并茂的形式進行詳細地描述，既鮮活了傳統(tǒng)觀念中枯燥的規(guī)劃文本、增強了可讀性，也使分析更直觀、更具說服力。
六大重點工程步驟清晰
去年廣東省委省政府出臺《關于依靠科技創(chuàng)新推進專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級的決定》,對專業(yè)鎮(zhèn)的轉型升級進行了頂層設計布局，而專業(yè)鎮(zhèn)需要做一些配套的工作和措施來繼續(xù)推進。
在此背景下，站在戰(zhàn)略規(guī)劃的高度，《規(guī)劃》描繪了橫瀝鎮(zhèn)模具強鎮(zhèn)的宏偉藍圖。首先，把橫瀝建成模具強鎮(zhèn)和全國性強鎮(zhèn)；其次，利用模具產業(yè)帶動提升橫瀝經濟社會發(fā)展；最后，橫瀝模具產業(yè)發(fā)展要為國家模具行業(yè)進入到世界模具強國貢獻力量。
橫瀝應該怎樣邁出堅實的步伐？對此，《規(guī)劃》給出了具體的建議。一是要創(chuàng)新體制機制，為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。好的環(huán)境，就會吸引企業(yè)和人才進入，才會有產業(yè)的發(fā)展。二是要集聚國內外創(chuàng)新資源，通過整合資源，加大技術創(chuàng)新力度。比如，《規(guī)劃》資料匯編中已將橫瀝模具產業(yè)人才開發(fā)路線圖整理出來，通過梳理近10年與模具有關的每個環(huán)節(jié)的專利，了解模具技術專家和科研機構，拓寬引進人才渠道。三是要創(chuàng)新商業(yè)模式，把橫瀝模具產業(yè)的市場和品牌做大。
產業(yè)要做強做大，需要靠政府推動、市場拉動、創(chuàng)新驅動等，只有形成這樣的產業(yè)支撐體系，才能完善這個鏈條。為此，《規(guī)劃》提出了在政府的大力扶持下，完善匯英國際模具城建設、加大模具產業(yè)科技園招商引資力度、加快模具協(xié)同創(chuàng)新中心建設步伐等“一園一城一中心”建設的相關措施，使橫瀝模具產業(yè)發(fā)展形成“一個產業(yè)三個幫”的“三輪驅動”發(fā)展格局。這是體現(xiàn)《規(guī)劃》可操作的基點，也是模具產業(yè)做強做大的關鍵。
提出這些任務后，《規(guī)劃》提出了具體要實施的六大重點工程。在“模具產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心”建設工程方面，橫瀝目前已按規(guī)劃要求初步建成廣東專業(yè)鎮(zhèn)首個“產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心”，且于近期獲東莞市科技計劃項目5000萬元資助，它將為橫瀝乃至東莞傳統(tǒng)模具產業(yè)轉型升級提供強大的內生動力。在創(chuàng)新型企業(yè)培育工程方面，《規(guī)劃》正指導橫瀝有條不紊地實施創(chuàng)新型企業(yè)引進計劃，培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)轉型升級。在科技、金融與產業(yè)融合工程方面，構建模具產業(yè)多元融資渠道的建議已助推橫瀝與相關金融機構、租賃公司等各類融資主體達成合作意向。在模具產業(yè)科技園建設工程方面，統(tǒng)籌整合部分土地、進行五大功能區(qū)（五金模具區(qū)、塑膠模具區(qū)、模具機械區(qū)、模具配套區(qū)及生活休閑區(qū)）分區(qū)規(guī)劃已由書面意見走向落實執(zhí)行。在人才強鎮(zhèn)工程方面，優(yōu)化人才發(fā)展軟、硬環(huán)境，引進高層次模具專業(yè)人才等措施正逐步落實。在集體品牌提升工程方面，加強模具產業(yè)集體品牌的建設與管理，實施品牌帶動戰(zhàn)略等對策將為橫瀝系統(tǒng)提升區(qū)域品牌知名度指明方向。
對產業(yè)有序發(fā)展意義重大
在橫瀝鎮(zhèn)模具產業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果匯報暨簽約儀式上，廣東省科技廳副廳長葉景圖指出，《規(guī)劃》做得比較完善，對實際情況有具體分析，有明確的主要任務和需建設的重點工程，并對重點工程的實施提出了具體保障措施。結合產業(yè)特征和企業(yè)情況進行了翔實的分析，提出了符合橫瀝鎮(zhèn)實際的科學發(fā)展思路。
橫瀝鎮(zhèn)委書記陳錫穩(wěn)表示，《規(guī)劃》既高度契合了橫瀝鎮(zhèn)產業(yè)科技發(fā)展需求，又充分體現(xiàn)了地方鎮(zhèn)域特色，站在戰(zhàn)略的高度，以專家的眼光，從專業(yè)的角度制定了一系列可操作的模具強鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和實施路徑，描繪了橫瀝模具產業(yè)發(fā)展的宏圖，具有重要的指導性。
參加《規(guī)劃》論證的專家認為，廣東省科技情報所制定的《規(guī)劃》邏輯結構嚴密，環(huán)環(huán)相扣,最大的亮點就是“實”，是對橫瀝鎮(zhèn)模具產業(yè)轉型升級的頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，值得肯定。從可復制性強這個層面看，《規(guī)劃》不但能指導橫瀝專業(yè)鎮(zhèn)走上創(chuàng)新型產業(yè)集群的發(fā)展軌道，也能起到帶動科技情報部門與廣東其他專業(yè)鎮(zhèn)走向更廣泛、更深化的“所鎮(zhèn)”合作作用。
