節(jié)能環(huán)保歷來被認(rèn)為是七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的首要領(lǐng)域，此次正式出臺的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也得到具體體現(xiàn)。
從《規(guī)劃》內(nèi)容上來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)路線圖以推進(jìn)重大節(jié)能和裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)，這一思路也在《規(guī)劃》中被具體化為兩大重點(diǎn)工程：重大節(jié)能技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化工程、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。
在節(jié)能技術(shù)裝備方面，《規(guī)劃》重點(diǎn)落在節(jié)能潛力大的高效鍋爐窯爐、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)系統(tǒng)和大容量低成本蓄能等領(lǐng)域。并提出到2015年高效節(jié)能技術(shù)與裝備市場占有率提高到30%左右。
而在環(huán)保裝備技術(shù)方面，《規(guī)劃》重點(diǎn)提出以煙氣脫硫脫硝、機(jī)動車尾氣高效凈化等大氣污染治理裝備，城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷深度處理、新型反硝化反應(yīng)器等水污染治理成套裝備，高效垃圾焚燒和煙氣處理、污泥處理處置等固體廢物處理裝備，重金屬、氨氮在線監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車、阻截式油水分離及回收設(shè)備等環(huán)境應(yīng)急裝備為重點(diǎn)，實施一批產(chǎn)業(yè)化示范工程。
在資源綜合利用方面，《規(guī)劃》提出，要重點(diǎn)開發(fā)低品位共伴生礦產(chǎn)資源高效選冶、稀貴金屬分離提取技術(shù)，大宗固體廢物大摻量高附加值利用、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用、廢舊車用動力電池及蓄電池回收處理和利用、餐廚廢棄物資源化利用等。并擬定城市礦產(chǎn)、再制造產(chǎn)業(yè)化和海水淡化等重點(diǎn)示范工程。
為落實具體規(guī)劃指標(biāo)，《規(guī)劃》提出一系列重大政策。在高效節(jié)能方面，提出嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。同時，制定重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大能效標(biāo)識實施范圍，推行能效領(lǐng)跑者制度，加大財政支持力度，完善能源價格機(jī)制；在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，提出完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，以及推進(jìn)環(huán)保稅費(fèi)、價格改革。
分析指出，《規(guī)劃》的最大亮點(diǎn)之一是所有細(xì)分板塊領(lǐng)域均提出以二十大重點(diǎn)工程推動各自產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用步伐。在目前國內(nèi)“以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長”思維仍占主導(dǎo)地位的背景下，這二十大示范工程的推進(jìn)有望帶動各領(lǐng)域投資的加速釋放。按照此前相關(guān)部門預(yù)測的數(shù)據(jù)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間的投資需求規(guī)模可達(dá)4.5萬億元。
