上海市有關(guān)部門最近傳出信息：上海將安排“三個(gè)10億元”的“真金白銀”及相關(guān)配套措施，著力推進(jìn)中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快形成投（創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資）—保（保險(xiǎn)、擔(dān)保）—貸（銀行、小貸公司）—引（政府引導(dǎo)）聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)融資創(chuàng)新服務(wù)體系，探索以市場(chǎng)機(jī)制有效緩解中小企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)“擔(dān)保難、融資難”等問(wèn)題。
目前，上海市共有51家商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，另有12家已獲批準(zhǔn)設(shè)立。但這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)大多存在注冊(cè)資本規(guī)模小、服務(wù)對(duì)象單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限等問(wèn)題。為了強(qiáng)化連接銀行與企業(yè)的信用橋梁，上海市級(jí)財(cái)政將安排10億元的市級(jí)財(cái)政資金，通過(guò)市有關(guān)投資公司，挑選出20多家管理規(guī)范、信用良好、風(fēng)險(xiǎn)控制措施完善的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股方式參與商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，通過(guò)不斷擴(kuò)大資本規(guī)模逐步放大擔(dān)保資金倍數(shù)，提升為中小企業(yè)融資服務(wù)的能力和水平。
安排總量規(guī)模為10億元的科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，以幫助商業(yè)銀行提高對(duì)被扶持企業(yè)的“信貸壞賬容忍度”，也是一種創(chuàng)新嘗試。由于科技型中小企業(yè)大多為“輕資產(chǎn)”，研發(fā)投入較大，市場(chǎng)前景雖好卻有待開(kāi)拓，向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，卻缺少相應(yīng)的“抵押品”，融資難問(wèn)題比較突出?？萍夹刨J風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金將以上海張江、紫竹、楊浦等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新園區(qū)內(nèi)的科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)上海市各商業(yè)銀行，在上述園區(qū)內(nèi)發(fā)放的科技型中小企業(yè)貸款所發(fā)生的超額不良貸款凈損失，在相關(guān)銀行實(shí)施盡職審查的前提下，由科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金負(fù)擔(dān)50％的風(fēng)險(xiǎn)損失。
海市還將設(shè)立總量規(guī)模為10億元的投資專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮上海國(guó)際集團(tuán)作為浦發(fā)銀行、上海農(nóng)商行第一大股東的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以上海國(guó)際集團(tuán)與浦發(fā)銀行、上海農(nóng)商行作為載體，開(kāi)展“投貸”、“投保”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)?？傤~10億元的資金將以資本金的形式注入到上海國(guó)際集團(tuán)所屬的投資、擔(dān)保運(yùn)作平臺(tái)，兩家商業(yè)銀行依托這一平臺(tái)，通過(guò)“投貸”、“投保”聯(lián)動(dòng)等運(yùn)作方式，支持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制上市。
與此同時(shí)，為了讓這“三個(gè)10億元”最大限度發(fā)揮市場(chǎng)撬動(dòng)與引導(dǎo)作用，上海市政府還出臺(tái)了一系列給力的配套措施：市級(jí)財(cái)政將在對(duì)區(qū)縣財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付中，專辟資金以鼓勵(lì)區(qū)縣政府加大對(duì)中小企業(yè)融資的支持；加大對(duì)小額貸款公司等“草根金融”的財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)國(guó)資、民資等各類資本特別是各類大型集團(tuán)公司積極投資設(shè)立小額貸款公司，使上海小額貸款公司總量規(guī)模從目前已開(kāi)業(yè)的64家增加到100家，年發(fā)放貸款額達(dá)到350億元左右。（嚴(yán)偉明）
