時(shí)隔兩年，《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》將被再次修訂。
昨天，國(guó)務(wù)院召開的常務(wù)會(huì)議上傳出消息，本輪修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，將鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
事實(shí)上，兩年前修訂的這套目錄主要針對(duì)高耗能行業(yè)對(duì)外資提高門檻，當(dāng)時(shí)已經(jīng)將引入外資重點(diǎn)放在了結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此在高端制造、高科技以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)于外資的積極引導(dǎo)，基本還是與兩年前的修訂一脈相承。
所不同的是，昨天國(guó)務(wù)院提出，對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)，并對(duì)用地集約的國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地。
值得注意的是，這次明確提出了對(duì)于外商投資項(xiàng)目的“土地優(yōu)惠”。由于今年這套目錄的修改背景是在金融危機(jī)之下，中國(guó)FDI持續(xù)大半年下滑，漸近年底才停止下降，于“低谷”徘徊。因此這一輪的外商投資產(chǎn)業(yè)的調(diào)整除了結(jié)構(gòu)調(diào)整之外，也將要給予外商投資一定的鼓勵(lì)和便利，以穩(wěn)住FDI的活力。
今年年中，商務(wù)部就開始醞釀新的“穩(wěn)外資”政策，CBN記者獲悉的傳言有認(rèn)為對(duì)于鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，外商投資可能會(huì)享受更為優(yōu)惠的稅收政策，但這并未得到官方的證實(shí)。
昨天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出了一系列引導(dǎo)外商投資的新舉措，包括引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資，鼓勵(lì)外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)到中西部地區(qū)投資的外商企業(yè)加大政策開放和技術(shù)資金配套支持力度。
在最近一次商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)就曾表示，目前中西部地區(qū)吸收外資只占到全國(guó)的7.2%，而在1998年這個(gè)數(shù)字為5.2%，近年西部FDI的增速狀況遠(yuǎn)低于沿海。
另?yè)?jù)CBN記者獲悉，在吸引外資進(jìn)入中西部地區(qū)方面，商務(wù)部可能會(huì)醞釀加大邊境國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，對(duì)照沿海開發(fā)區(qū)帶動(dòng)外資投入的集聚效應(yīng)。
昨天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出要規(guī)范和促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。目前，商務(wù)部已經(jīng)實(shí)施的扶持政策包括，對(duì)中西部國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項(xiàng)目給予貼息，以及將14個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)比照國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)納入貼息范圍。
除了區(qū)域政策之外，昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還再次提出，支持“并購(gòu)”來(lái)促進(jìn)投資。會(huì)議指出，鼓勵(lì)外資以并購(gòu)方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。
在吸納外商投資方面，借助于全球數(shù)據(jù)看，全球FDI中大概有75%到80%的規(guī)模是由并購(gòu)?fù)瓿傻?。但是中?guó)吸收外資目前還主要以綠地投資為主，并購(gòu)大約僅占3%到5%的規(guī)模。姚堅(jiān)曾表示，中國(guó)的并購(gòu)比例相對(duì)太小。
他認(rèn)為，隨著中國(guó)土地資源進(jìn)一步減少，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的壓力會(huì)進(jìn)一步加劇，中國(guó)會(huì)有部分的產(chǎn)品是產(chǎn)能過(guò)剩，制造類產(chǎn)品的投資自然會(huì)降低，而整合全球資源的并購(gòu)行為在今后會(huì)有一個(gè)逐步增加的趨勢(shì)。
此外，昨天會(huì)議提出的新舉措中最后一個(gè)要點(diǎn)是全面清理涉及外商投資的審批事項(xiàng)，常務(wù)會(huì)議指出將最大限度縮小審批、核準(zhǔn)范圍，增加審批透明度。一年以來(lái)，商務(wù)部已經(jīng)開始將規(guī)模以下的外資投資項(xiàng)目的審批權(quán)限下放，因此整體外資審批制度簡(jiǎn)化的過(guò)程還將會(huì)繼續(xù)。（宋蕾）
