國家環(huán)境保護總局文件
環(huán)發(fā)〔2004〕94號
關(guān)于進一步加強電解鋁行業(yè)環(huán)境管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），解放軍環(huán)境保護局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：
近年來，我國電解鋁生產(chǎn)能力迅速增加，技術(shù)裝備水平不斷提高，但環(huán)境保護技術(shù)研究相對滯后，環(huán)境監(jiān)管比較薄弱。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕103號）的有關(guān)精神和要求，現(xiàn)就進一步加強電解鋁行業(yè)環(huán)境管理問題通知如下：
一、加大對現(xiàn)有電解鋁企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。
1、地方各級環(huán)保部門要嚴格按照國家規(guī)定的時限要求，監(jiān)督完成轄區(qū)內(nèi)自焙槽的淘汰，淘汰的生產(chǎn)設(shè)備不得以任何理由向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。
2、禁止以自焙槽改為小預(yù)焙槽的方式避繞國家的淘汰要求，地方各級環(huán)保部門不得以任何理由審批自焙槽改造為小預(yù)焙槽生產(chǎn)能力的改造項目。
3、現(xiàn)有小型預(yù)焙槽生產(chǎn)企業(yè)不能穩(wěn)定達標排放或污染物排放總量不符合地方下達的控制指標的企業(yè)，必須按地方人民政府的要求限期停產(chǎn)治理，限期治理后仍然達不到國家和地方的排放標準和總量要求的，必須堅決予以淘汰。
4、加強對現(xiàn)有大型預(yù)焙槽企業(yè)的環(huán)境管理。地方各級環(huán)保部門應(yīng)要求企業(yè)對廠址周圍土壤、農(nóng)作物及周圍人群健康情況定期監(jiān)測和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施并報告我局。
5、針對電解鋁行業(yè)的污染特性，地方各級環(huán)保部門要把氟化物納入電解鋁企業(yè)總量管理體系，在核發(fā)、換發(fā)排污許可證時明確電解鋁企業(yè)允許的氟化物排放總量。
二、進一步搞好電解鋁建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作。
1、新建、擴建電解鋁生產(chǎn)能力的建設(shè)項目必須嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)國家立項后，按規(guī)定程序向我局報批環(huán)境影響報告書。
2、新建項目的選址應(yīng)當(dāng)避開主要的農(nóng)牧區(qū)和人口密集區(qū)，并對廠址周圍的土壤、農(nóng)作物的氟化物背景值進行調(diào)查和監(jiān)測，對影響范圍內(nèi)的人群進行必要的人體健康背景調(diào)查。根據(jù)當(dāng)?shù)乇尘扒闆r、氣象條件和周圍土地利用現(xiàn)狀確定合理可行的廠址。
3、企業(yè)必須采用清潔生產(chǎn)工藝和嚴格的污染控制措施，減少污染物排放量。根據(jù)廠址周邊環(huán)境狀況和企業(yè)設(shè)計的氟化物排放水平，提出企業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和氟化物的排放總量限值。
4、根據(jù)企業(yè)氟化物排放總量、擴散條件和周圍環(huán)境狀況等因素，確定合理的衛(wèi)生防護距離，并提出企業(yè)正常及非正常情況下的污染防治措施。應(yīng)考慮通過種植防護林帶等措施，避免氟化物進入食物鏈，防止對周圍人群健康產(chǎn)生不利影響。
三、鼓勵開展電解鋁環(huán)保科研和在線監(jiān)測能力建設(shè)。
1、鼓勵電解鋁企業(yè)及科研單位開展電解鋁環(huán)境保護科研工作，我局將加快制定電解鋁行業(yè)污染物排放標準，促進電解鋁行業(yè)健康有序發(fā)展。
2、鼓勵新建、擴建電解鋁生產(chǎn)能力的企業(yè)引進氟化物在線監(jiān)測系統(tǒng)（含有組織排放和無組織排放）。鼓勵科研單位和企業(yè)加大在線監(jiān)測系統(tǒng)的研發(fā)力度，盡快實現(xiàn)氟化物監(jiān)測系統(tǒng)的國產(chǎn)化，并在現(xiàn)有電解鋁企業(yè)中推廣應(yīng)用。
3、鼓勵電解鋁企業(yè)和科研單位開展電解鋁清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)的研發(fā)，進一步提高大型預(yù)備槽電解鋁企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，減少氟化物的排放量。
4、鼓勵電解鋁企業(yè)及科研單位開展電解槽內(nèi)部流場、氟平衡、氟化物遷移轉(zhuǎn)化和累積污染機理等方面的基礎(chǔ)研究，對電解鋁行業(yè)環(huán)境管理提供理論指導(dǎo)。
