有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃子規(guī)劃：
鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃
鋁廣泛應(yīng)用于建筑、包裝、交通運輸、電力、航空航天等領(lǐng)域，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)發(fā)展不可缺少的重要基礎(chǔ)原材料。為加快轉(zhuǎn)變鋁工業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)鋁工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間，鋁工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得長足進(jìn)步，基本滿足了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，具備了向鋁工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（一）產(chǎn)量顯著增長
據(jù)初步統(tǒng)計，2010年我國氧化鋁、電解鋁、再生鋁、鋁加工材產(chǎn)量分別為2894萬噸、1577萬噸、400萬噸和2026萬噸，分別占全球的35.9%、39.9%、18%和30.4%，“十一五”期間年均分別增長27.5%、15%、18%和25.6%，除再生鋁僅次于美國居第二位外，均居全球第一位。
（二）技術(shù)創(chuàng)新取得突破
自主開發(fā)的串聯(lián)法生產(chǎn)氧化鋁及利用高鋁粉煤灰提取氧化鋁工藝技術(shù)、500千安大型預(yù)焙槽裝備等已經(jīng)應(yīng)用和投產(chǎn)，新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解節(jié)能技術(shù)居世界領(lǐng)先。低溫低電壓鋁電解節(jié)能技術(shù)取得了突破。目前大型預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能占90%以上。鋁加工行業(yè)基本掌握了高精鋁板帶箔及大型工業(yè)型材生產(chǎn)等先進(jìn)工藝，高速列車鋁材基本實現(xiàn)國產(chǎn)化。從赤泥中回收鐵及電解槽廢內(nèi)襯等綜合利用技術(shù)開發(fā)取得初步成果。骨干企業(yè)技術(shù)裝備已經(jīng)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。
（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善
通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，逐步改變了“十一五”初期高精尖鋁材以進(jìn)口為主的局面，2010年出口各類鋁加工材217萬噸。鋁板帶箔、大型工業(yè)型材、高壓陽極箔等產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，高端鋁合金材初步滿足了國家重點工程的需要。
（四）節(jié)能減排取得初步成效
“十一五”期間累計淘汰落后電解鋁能力84萬噸。2010年氧化鋁綜合能耗下降到508千克標(biāo)煤/噸，比2005年下降41.6%，鋁錠綜合交流電耗為14013千瓦時/噸，比2005年下降620千瓦時，居世界領(lǐng)先水平。
（五）產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高
到2010年底，國內(nèi)氧化鋁、電解鋁企業(yè)平均規(guī)模分別為115萬噸/年和22.5萬噸/年，達(dá)到國際平均水平，比2005年分別提高45萬噸/年、12萬噸/年。產(chǎn)能在200萬噸/年以上的7家氧化鋁企業(yè)占全國產(chǎn)能的72%，前10家電解鋁企業(yè)產(chǎn)量已占全國的67%。
（六）布局調(diào)整和資源開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)
西部地區(qū)電解鋁產(chǎn)能占全國的比重51%，比2005年上升5個百分點。華東、華南地區(qū)鋁材產(chǎn)量有所下降，中、西部地區(qū)鋁加工材產(chǎn)量不斷增長。煤電鋁一體化的電解鋁產(chǎn)能有所提高。“十一五”期間國內(nèi)鋁土礦勘查新增查明資源儲量6.5億噸。低鋁硅比的鋁土資源得到廣泛應(yīng)用，境外氧化鋁項目穩(wěn)步推進(jìn)。
同時，鋁工業(yè)仍存在以下主要問題：一是電解鋁產(chǎn)能過剩，2010年國內(nèi)電解鋁開工率只有70%。二是節(jié)能減排任務(wù)艱巨，赤泥綜合利用水平不高。三是高精尖鋁材技術(shù)創(chuàng)新能力不足，難以滿足高端裝備制造業(yè)的需要。四是布局不合理，煤（水）電鋁一體化比較低，競爭能力弱。
發(fā)展環(huán)境
（一）環(huán)境分析
“十二五”時期，鋁工業(yè)既面臨著發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，為鋁工業(yè)發(fā)展提供了較大市場空間。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，交通工具輕量化，需要鋁工業(yè)提供重要支撐。企業(yè)重組步伐加快，煤電鋁加工產(chǎn)業(yè)一體化，為鋁工業(yè)發(fā)展增添了新的活力。另一方面，應(yīng)對全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體排放的新形勢，能源、資源和生態(tài)環(huán)境的制約因素日趨強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)繁重，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對國內(nèi)鋁材出口不斷提出反傾銷，迫切要求鋁工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級。
（二）需求預(yù)測
“十二五”期間，我國經(jīng)濟(jì)仍將平穩(wěn)較快發(fā)展，鋁需求仍將保持穩(wěn)定增長，但隨著再生鋁產(chǎn)量的增加，電解鋁需求增速將會逐步放緩。綜合應(yīng)用彈性系數(shù)法、消費強(qiáng)度法、專家經(jīng)驗法以及線性回歸模型等多種方法預(yù)測分析，預(yù)計到2015年我國電解鋁表觀消費量將達(dá)到2400萬噸左右，年均增長約8.6%，電解鋁產(chǎn)量2400萬噸左右，年均增長8.8%
指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變鋁工業(yè)發(fā)展方式，立足國內(nèi)需求，嚴(yán)格控制電解鋁總量，著力支持節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化布局，加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，引導(dǎo)電解鋁產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移，努力擴(kuò)大再生鋁規(guī)模，提高赤泥等廢棄物綜合利用率，加強(qiáng)國際合作，提高資源保障能力，實現(xiàn)鋁工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
堅持總量控制。以滿足國內(nèi)需求為主，繼續(xù)嚴(yán)格控制電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張，全面淘汰落后產(chǎn)能，在有資源保障地區(qū)適度發(fā)展氧化鋁。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞提高產(chǎn)業(yè)競爭力，加快布局調(diào)整，鼓勵企業(yè)重組，促進(jìn)煤（水）電鋁加工產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與資源、能源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
堅持創(chuàng)新發(fā)展。加快自主創(chuàng)新步伐，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)，開發(fā)新型鋁合金及加工工藝裝備，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及節(jié)能減排需求。
堅持綠色發(fā)展。全面推廣低電壓鋁電解、氧化鋁節(jié)能降耗等低碳技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
堅持兩化融合。充分發(fā)揮計算機(jī)模擬仿真、智能控制等信息化技術(shù)在鋁電解、深加工、節(jié)能減排等領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵作用，提高鋁工業(yè)生產(chǎn)智能化和管理信息化水平。
（三）主要目標(biāo)
“十二五”期間，鋁工業(yè)增加值年均增長12%以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。全部淘汰落后電解鋁產(chǎn)能。單位產(chǎn)品能耗和二氧化碳排放進(jìn)一步降低。技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高端鋁材品種和質(zhì)量基本滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)需求。產(chǎn)業(yè)布局及組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。再生鋁規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，赤泥、電解槽廢內(nèi)襯等資源綜合利用、高鋁粉煤灰提取氧化鋁等技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。國際合作取得明顯進(jìn)展。
