20日從商務(wù)部獲悉，2012年全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議于20日至21日在江西南昌召開。尤為引起業(yè)內(nèi)關(guān)注的是，此次會(huì)議將研究出臺(tái)穩(wěn)定出口的相關(guān)政策措施。在最近的兩周內(nèi)，商務(wù)部已經(jīng)多次表示正會(huì)同有關(guān)部門研究穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策措施，并強(qiáng)調(diào)外貿(mào)政策保持穩(wěn)定。
判研今年的外貿(mào)形勢(shì)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為未來(lái)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，進(jìn)出口短期內(nèi)仍難改增速回落態(tài)勢(shì)。在這樣的形勢(shì)下，業(yè)內(nèi)分析，多舉措穩(wěn)出口已經(jīng)成為當(dāng)前外貿(mào)領(lǐng)域的首要目標(biāo)，近期陸續(xù)會(huì)有穩(wěn)出口的政策措施出臺(tái)。
會(huì)議
進(jìn)出口工作會(huì)研究穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)措施
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者20日從商務(wù)部獲悉，此次會(huì)議將在總結(jié)2011年我國(guó)外貿(mào)工作的基礎(chǔ)上，深入分析外貿(mào)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，并研究部署2012年外貿(mào)工作。
而尤為引起業(yè)內(nèi)關(guān)注的是，此次會(huì)議將研究出臺(tái)穩(wěn)定出口的相關(guān)政策措施。在最近的兩周內(nèi)，商務(wù)部已經(jīng)連續(xù)多次表示正會(huì)同有關(guān)部門研究穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策措施，并強(qiáng)調(diào)外貿(mào)政策保持穩(wěn)定。“(外貿(mào)政策)如果要做調(diào)整，也應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)性的多于限制性的”，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘 日 前 在 安 徽 調(diào) 研 外 貿(mào) 形 勢(shì) 時(shí) 強(qiáng)調(diào)。
商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表鐘山在20日會(huì)議上表示，2012年商務(wù)部將重點(diǎn)做好完善政策、優(yōu)化環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)三項(xiàng)工作。他并稱，“要保持外貿(mào)政策穩(wěn)定性，加快出臺(tái)有關(guān)政策措施”。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)曾在16日的例行發(fā)布會(huì)上說，“談到進(jìn)出口‘雙降’及不穩(wěn)定因素增加，大家會(huì)關(guān)注商務(wù)部最近是否在研究采取一些政策措施，特別是穩(wěn)出口措施。回答是肯定的。”他并表示，“目前，我們正會(huì)同有關(guān)部門研究保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的具體的政策措施，從緩解企業(yè)的資金壓力、減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)、幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、完善出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制以及提高貿(mào)易便利化水平等多個(gè)方面，支持企業(yè)渡過難關(guān)。”
除了上述措施之外，陳德銘此前還提到將“保持匯率基本穩(wěn)定”，“加大財(cái)稅政策支持力度”，“將更加注重支持中小微企業(yè)加快發(fā)展”。
一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)分析指出，2011年底的中央工作會(huì)議提出了將明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)放在穩(wěn)增長(zhǎng)上。盡管穩(wěn)增長(zhǎng)的主攻方向是擴(kuò)大內(nèi)需，但出口仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的重要驅(qū)動(dòng)力。商務(wù)部近期連續(xù)多次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)出口，這顯示出作為外貿(mào)主管部門其對(duì)當(dāng)前出口形勢(shì)的擔(dān)憂。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2011年9月開始，我國(guó)出口增速出現(xiàn)了逐月遞減，今年1月我國(guó)出口還出現(xiàn)了自2009年12月以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。
上述業(yè)內(nèi)人士還表示，作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的一部分，外貿(mào)政策涉及商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、財(cái)政部等多個(gè)相關(guān)部門，在此次全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議上，多相關(guān)部門以及業(yè)內(nèi)人士的共同研究，將推動(dòng)相關(guān)措施盡快出臺(tái)。
形勢(shì)
增長(zhǎng)跌近谷底 未來(lái)仍不樂觀
判研今年的外貿(mào)形勢(shì)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為目前外貿(mào)增長(zhǎng)跌近“谷底”，未來(lái)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，進(jìn)出口短期內(nèi)仍難改增速回落態(tài)勢(shì)。
鐘山在進(jìn)出口工作會(huì)上坦言，2012年外貿(mào)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)更加繁重艱巨，做好外貿(mào)工作更具挑戰(zhàn)性。突出表現(xiàn)在：國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出；市場(chǎng)需求不振、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境趨緊等因素，對(duì)我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡形成新的挑戰(zhàn)。
“1月進(jìn)口、出口同時(shí)下降，這是多年來(lái)沒有過的情況。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，這主要是受到元旦和春節(jié)長(zhǎng)假的假日效應(yīng)影響，也與當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境趨緊特別是國(guó)外需求下降有關(guān)。關(guān)于一季度外貿(mào)形勢(shì)，由于世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，進(jìn)出口面臨的外部環(huán)境趨緊，總體看形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。
他表示，“外貿(mào)形勢(shì)確實(shí)不容樂觀，但我們不能僅憑這一個(gè)月的數(shù)據(jù)斷定所謂的轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，或者全年外貿(mào)增長(zhǎng)將會(huì)出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。”
社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從去年9月份開始，我國(guó)出口增速就一直下降，到今年1月還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。值得注意的是，即使剔除春節(jié)因素影響，1月份的出口依然延續(xù)增速下降的態(tài)勢(shì)。
宋泓表示，目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尤其是歐債危機(jī)依然存在不確定性，再加上歐洲將在3至4月進(jìn)入償債高峰，預(yù)計(jì)出口在今年一、二季度仍會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩，并且有可能還會(huì)出現(xiàn)下降。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著通脹壓力的減弱，此前緊縮的政策有所調(diào)整，這會(huì)使內(nèi)需逐漸穩(wěn)定下來(lái)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)生正向刺激作用。
交通銀行金融研究中心研究員陸志明表示，預(yù)計(jì)2月份進(jìn)出口同比增速會(huì)有明顯回升，但這主要還是由于往年春節(jié)長(zhǎng)假在2月導(dǎo)致基期較低的原因，短期貿(mào)易增速的大落大起并不意味著我們未來(lái)的外貿(mào)形勢(shì)趨于樂觀。事實(shí)上，由于2012年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速趨于下滑，發(fā)達(dá)國(guó)家問題不斷，新興市場(chǎng)增速下滑，我國(guó)外貿(mào)環(huán)境仍不容樂觀?？傮w來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)外部出口環(huán)境仍非常嚴(yán)峻。
商務(wù)部研究院研究員李健在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，單從1月的數(shù)據(jù)還很難判研全年的外貿(mào)形勢(shì)走向，還需要進(jìn)一步觀察2月我國(guó)外貿(mào)的表現(xiàn)。李健表示，目前來(lái)看，歐債危機(jī)基本上屬于可控范圍，不是在惡化而是在緩解，3至4月應(yīng)該不會(huì)集中爆發(fā)。美國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)逐漸回暖跡象，世界經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)總體在減輕，外部需求會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)。國(guó)內(nèi)成本壓力也隨著政策的調(diào)整有所減緩，對(duì)進(jìn)口利好?？傮w來(lái)說，進(jìn)口和出口在2月會(huì)恢復(fù)正增長(zhǎng)，之后應(yīng)該都會(huì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增速可能仍將繼續(xù)回落。
目標(biāo)
多舉措穩(wěn)出口
業(yè)內(nèi)人士表示，目前來(lái)看，多舉措穩(wěn)出口已經(jīng)成為當(dāng)前外貿(mào)領(lǐng)域的首要目標(biāo)，近期會(huì)有維穩(wěn)出口增長(zhǎng)的政策措施陸續(xù)出臺(tái)。
李健表示，從溫家寶總理在廣東的座談，到商務(wù)部陳德銘部長(zhǎng)在安徽的調(diào)研以及商務(wù)部的一系列表態(tài)可以看出，穩(wěn)定出口的政策主要集中在融資支持、出口保險(xiǎn)、貿(mào)易便利化等幾個(gè)方面。對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說，這無(wú)疑釋放了“信心”。
宋泓表示，當(dāng)前采取一些穩(wěn)定出口的政策措施，幫助外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，與出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大方向并不矛盾。因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)在困境中經(jīng)過了一輪“洗禮”，可以說現(xiàn)在留下來(lái)的都是具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，這些企業(yè)目前面臨困境主要也是因?yàn)閲?guó)內(nèi)貨幣緊縮帶來(lái)的資金壓力。
他說，不惜讓企業(yè)倒閉而追求“倒逼轉(zhuǎn)型”的劇烈手段并不可取。只有幫助企業(yè)先度過眼前的難關(guān)，企業(yè)才能更好地繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這樣的情況下，應(yīng)該采取一些諸如支持中小企業(yè)融資、保持匯率基本穩(wěn)定、保持出口退稅穩(wěn)定、適當(dāng)?shù)亩愂諟p免等措施。
商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)表示，現(xiàn)在我國(guó)外貿(mào)正處在調(diào)整過渡階段，我們注意到中國(guó)出口商品的售價(jià)在上升，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也有一些優(yōu)化傾向，中間還夾雜著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從東部沿海逐步向中西部轉(zhuǎn)移，這些轉(zhuǎn)型的成果是好的。但是目前所處的這個(gè)調(diào)整階段也可能是最痛苦的階段，因?yàn)槿栽谶^程中，沒有調(diào)整到位。“如果調(diào)整到位了，東部沿?？梢宰鲆恍┬屡d戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高端的，甚至做一些服務(wù)外包，中西部可以做一般制造業(yè)的出口，但是它剛剛啟動(dòng)這一變化，所以要堅(jiān)持走梯度轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這些如果我們?cè)夙斠豁斂赡軙?huì)出現(xiàn)更好的效果，政策上也要稍微傾斜一些。”
社科院國(guó)際金融研究中心報(bào)告日前指出，針對(duì)當(dāng)前的外貿(mào)形勢(shì)，中國(guó)政府沒有必要過于緊張，以至于再次通過提高出口退稅的方式來(lái)刺激出口增長(zhǎng)。出口部門不景氣，政府可以通過大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展來(lái)吸收出口部門釋放出來(lái)的就業(yè)。由于服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)密集程度遠(yuǎn)高于出口行業(yè)，只要服務(wù)業(yè)能夠較快增長(zhǎng)，失業(yè)就不會(huì)成為大問題。此外，中國(guó)也要抓住全球金融危機(jī)提供的時(shí)間窗口，加快進(jìn)行國(guó)內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
