年關(guān)將至，美債務(wù)危機卷土重來，一時間取代歐債危機再次成為市場焦點。美國財政部日前警告，美國債務(wù)累積到年底，距債務(wù)上限15.2萬億美元已不足千億美元，明年1月首周便可觸及上限。因此，白宮計劃12月30日要求國會將美債上限上調(diào)1.2萬億美元，如果順利，屆時美債上限將升至16.39萬億美元。
提高債務(wù)上限或是唯一出路
美國財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011財年，美國聯(lián)邦政府財政赤字約1.3萬億美元，連續(xù)3年突破1萬億美元大關(guān)。由于年底一系列債務(wù)到期，美國政府面臨的資金壓力也愈加明顯。僅在12月，美國政府支付給各種聯(lián)邦信托基金的利息就接近820億美元，政府也需要發(fā)行債券來籌集所需資金。
同時，美國失業(yè)率仍然居高不下，11月，美國失業(yè)率達(dá)到8.6%。失業(yè)使得居民收入大幅降低，經(jīng)濟(jì)增長的消費基礎(chǔ)很差，房地產(chǎn)市場也持續(xù)低迷，仍沒有復(fù)蘇跡象。而美國政府“削赤節(jié)流”的效果也不甚明顯，結(jié)構(gòu)化財政失衡明顯。去年僅利息支出就占到收入的近9%，收入增加項如個人所得稅、社會保險稅和企業(yè)所得稅等，預(yù)計隨著未來經(jīng)濟(jì)低沉前景不明，每一項都難以大幅增加。
“美國不進(jìn)一步舉債的話，它的財政日子就很難過了，提高債務(wù)上限或許是美國唯一的選擇和出路。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春在接受本報記者采訪時表示，美國長期以來沒有解決自身的財政收入問題，并且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。
何茂春認(rèn)為，如果美國不能在近期解決財政收入、擴(kuò)大出口等問題，那么美國只能靠不斷舉債過日子，未來的經(jīng)濟(jì)也確實讓人感到擔(dān)憂。
參眾兩院通過可能性極高
奧巴馬政府不得不再次敦促國會提高債務(wù)上限。中國社會科學(xué)院美國研究所研究員陶文釗在接受本報記者采訪時表示，因為一旦提高一兩萬億美元，將足以維持美政府在2012年結(jié)束之前的貸款空間，這對明年大選中的奧巴馬來說，是十分有利的。
其實，美債上限問題在今年年中就鬧得沸沸揚揚。5月16日，當(dāng)時美債逼至14.29萬億美元上限，此后奧巴馬與共和黨就提高上限展開談判，但雙方一度互不相讓。8月2日，在美債即將違約的最后一刻，奧巴馬與共和黨終于達(dá)成協(xié)議，同意年內(nèi)分“三步走”將美債上限提至16.39萬億美元。
8月2日及9月9日，美債上限先后上調(diào)4000億和5000億美元。如今，奧巴馬政府要求第三次上調(diào)債務(wù)上限，如果12月30日參眾兩院雙雙拒絕白宮要求，那么奧巴馬可動用總統(tǒng)否決權(quán)予以駁回。
“參眾兩院通過的可能性是很大的。”何茂春表示，因為美國現(xiàn)在已經(jīng)到了不舉債就難維持下去的境地，所以美國兩黨在這一問題上達(dá)成妥協(xié)的可能性很大。而且從短期來講，這是必須的，也是非常有必要的。
事實上，到時候，無論共和黨把持的眾議院是否會“故伎重演”投票反對，或是使出“拖字訣”遲遲不肯投票，按照8月2日的協(xié)議，美債上限也將在15天內(nèi)，即2012年1月14日自動升至16.39萬億美元。
美債資產(chǎn)面臨縮水風(fēng)險
美債上限的再次提高是美國長期以來財政赤字不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)。如果美債規(guī)模不能得到有效控制，將會引發(fā)國際社會對美國主權(quán)信用違約風(fēng)險的恐懼。在上一次調(diào)高上限后，評級機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾已經(jīng)砍掉了美國3A信用評級，此次提高上限可能使美國的主權(quán)評級再度降低，從而弱化美元的霸主地位，引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)的動蕩。
“如果美國經(jīng)濟(jì)不能如期復(fù)蘇、財政收入不能有效擴(kuò)大，對別的國家來說，尤其是對持有美債的國家來說風(fēng)險就會很大了。”何茂春表示，不是說美國會賴著不還，而是美國進(jìn)一步貨幣寬松、美元貶值，會稀釋這些國家所持有的美元資產(chǎn)，而且美國為了提高自己的競爭力，會進(jìn)一步采取貿(mào)易保護(hù)主義，對別的國家也相當(dāng)不利。
“美政府債務(wù)一旦陷入危機，他就可以通過印鈔票和消減赤字來解決。”陶文釗表示，美債危機和歐債危機不一樣，歐債可能存在違約的問題，因為它存在支付危機，而美債通過印鈔票就不會違約，但是大量印鈔的結(jié)果就是對其它國家造成輸出性通脹。
“美國已經(jīng)進(jìn)行了兩次量化寬松政策。”何茂春分析，由于美國大選臨近，奧巴馬為了他的政治前途，為了美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、擴(kuò)大就業(yè)、滿足國內(nèi)選民的需求，甘愿冒著進(jìn)一步使債務(wù)擴(kuò)大、信用等級降低的風(fēng)險提高債務(wù)上限，在此背景下，第三次量化寬松就有了很大的可能性。
