為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，河北省政府近日出臺(tái)《關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干意見》。
《意見》指出，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集需要，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理布局、分類指導(dǎo)、適度超前”的原則，每個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)周邊可重點(diǎn)規(guī)劃3~4個(gè)聚集區(qū)；具備條件的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可謀劃建設(shè)城市新區(qū)。每個(gè)縣可在縣城周邊規(guī)劃設(shè)立1個(gè)聚集區(qū)。
《意見》明確了具體政策扶持措施，以加快工業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展，主要內(nèi)容包括：
優(yōu)先配置土地資源。省年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先支持省級(jí)聚集區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)區(qū)中心城市的省級(jí)聚集區(qū)每年可安排2000畝，縣域省級(jí)聚集區(qū)每年安排1000畝，集中用于區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
給予財(cái)稅政策支持。省級(jí)“三稅”留成比核定基數(shù)超收部分，五年內(nèi)全額返還聚集區(qū)，重點(diǎn)用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目，除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)外，免收各種行政事業(yè)性費(fèi)用，政策實(shí)施期限暫定到2013年。
允許異地投資稅收分享。對(duì)于政府主導(dǎo)的規(guī)模以上異地投資企業(yè)直接繳納的主要稅種(增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅省級(jí)以下留成部分)收入,自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起，投資(招商引資)主體所在地政府與項(xiàng)目入駐地政府可以按雙方協(xié)商一致的稅種、比例和期限共同分享。對(duì)縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異地建設(shè)的招商引資項(xiàng)目，由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)制定具體稅收分享政策。
實(shí)施差別政策引導(dǎo)。自2010年起，“退城進(jìn)郊、退鄉(xiāng)進(jìn)城”企業(yè)和其他新建項(xiàng)目選址不在聚集區(qū)內(nèi)的，原則上不予審批（核準(zhǔn)、備案），不提供土地、資金、電力等要素供應(yīng)，引導(dǎo)分散設(shè)立企業(yè)向聚集區(qū)集中。
