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李毅中:下半年突出抓好工業(yè)節(jié)能減排等六項工作

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2024-10-22  作者:未知

 

  722,全國工業(yè)和信息化主管部門負責同志座談會在上海召開。本次會議的主要任務是,深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,分析當前形勢,研討工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展中的重大問題,謀劃“十二五”發(fā)展,進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,攻堅克難,狠抓落實,確保全面完成全年重點難點工作任務,加快發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,促進工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

 

     工業(yè)和信息化部部長李毅中,工業(yè)和信息化部副部長奚國華、苗圩、婁勤儉,中紀委駐部紀檢組組長、部黨組成員郭炎炎,部黨組成員、國家煙草局局長姜成康,部黨組成員劉利華,部黨組成員、總工程師朱宏任,總工程師蘇金生,上海市副市長艾寶俊,上海市副秘書長肖貴玉出席會議。李毅中作了題為“把握形勢  攻堅克難  狠抓落實 加快發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整”的工作報告。會議由奚國華主持。

 

    李毅中在報告中指出,今年以來,在黨中央、國務院堅強領導下,在各地區(qū)、各部門共同努力下,中央應對國際金融危機的一攬子計劃政策效果繼續(xù)顯現(xiàn),經(jīng)濟運行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展,國民經(jīng)濟總體態(tài)勢良好,但也出現(xiàn)了一些需要高度關注的新情況、新問題。工業(yè)經(jīng)濟總體上延續(xù)了去年下半年回升向好的運行態(tài)勢,呈現(xiàn)出五大特點:

  

  一是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,高耗能行業(yè)過快增長勢頭開始放緩。上半年,國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.1%,增速同比加快3.7個百分點。全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.6%,增速同比加快10.6個百分點,其中一季度增長19.6%,二季度增長15.9%;45、6三個月環(huán)比分別增長1.03%、1.09%0.72%。輕、重工業(yè)增加值同比分別增長13.6%19.4%。國務院節(jié)能減排電視電話會議之后,各地區(qū)加大了節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作力度,六大高耗能行業(yè)增加值增速由一季度的19.6%回落到17.2%,其中6月份增長11.8%,比上月減緩4個百分點,回落速度比全部規(guī)模以上工業(yè)快1.2個百分點。

  

  二是企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)好轉,中小企業(yè)運行態(tài)勢改善。1-5月,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)利潤1.54萬億元,同比增長81.6%,其中虧損企業(yè)虧損額同比下降42.4%,銷售利潤率由去年同期的4.62%上升到6.07%;全部從業(yè)人員平均人數(shù)達到8651萬人,同比增加540萬人。上半年,全國規(guī)模以上中小型企業(yè)增加值同比增長18.7%,增速比全國平均水平快1.1個百分點。1-5月,規(guī)模以上中小型企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長72.2%;吸納就業(yè)人數(shù)達到6673萬人,增長7%。

  

  三是內(nèi)需拉動作用進一步增強,外貿(mào)出口加快恢復。隨著促進消費、擴大內(nèi)需政策措施進一步完善和落實,內(nèi)需市場潛力不斷釋放。上半年,社會消費品零售總額增長18.2%,扣除價格因素實際增長15.3%。規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值內(nèi)銷部分增長34.9%,占全部銷售產(chǎn)值的比重達到86.9%,比2009年同期提高0.6個百分點。全國外貿(mào)進出口總額達到1.35萬億美元,同比增長43.1%,其中出口、進口分別增長35.2%52.7%。工業(yè)出口交貨值同比增長28.4%,比2008年同期增長8.5%。消費品工業(yè)、電子制造業(yè)、裝備制造業(yè)出口交貨值分別增長21.9%、30.2%29.2%。

 

  四是工業(yè)投資結構有所改善,中央財政技術改造專項進展順利。上半年,全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長22%,增幅同比回落6.7個百分點。其中制造業(yè)投資增長24.9%,同比回落4.4個百分點?!皟筛摺焙彤a(chǎn)能過剩行業(yè)投資得到較好控制,六大高耗能行業(yè)投資增幅由去年同期的25.6%回落到16.3%。技術改造對優(yōu)化工業(yè)投資結構作用增強,2009年中央財政下達的4441個技術改造專項貼息補貼項目已全部開工建設,計劃總投資6326億元,截至5月底完成投資3443億元。2009年技術改造結轉項目投資計劃全部下達,安排專項資金43.22億元。

 

  五是結構調(diào)整取得進展,節(jié)能減排扎實推進。上半年,重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃涉及的9個工業(yè)行業(yè)增加值同比增長17.9%。高技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長18.5%,高于全部規(guī)模以上工業(yè)0.9個百分點。電子制造業(yè)、國防科技工業(yè)增加值同比增長20.4%、20.6%,分別加快2110個百分點;電信業(yè)和軟件業(yè)務收入分別增長5.9%29.1%,分別加快3.66.4個百分點。產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快,國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設積極推進。上半年,東中西部規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長16.7%、20.7%17.6%。工業(yè)節(jié)能減排取得進展,部分“兩高”行業(yè)落后產(chǎn)能加快淘汰。前5個月電廠火電標準煤耗、噸鋼和單位電解鋁綜合能耗分別下降1.9%、2.7%1.1%。二季度單位工業(yè)增加值能耗扭轉了一季度的上升態(tài)勢。

 

  李毅中表示,工業(yè)經(jīng)濟正處在由回升向好向穩(wěn)定增長轉變的關鍵時期。根據(jù)目前情況預測,下半年增速略高于10%,全年增速可達到13%左右,年初提出的11%預期目標可以完成。下半年,全系統(tǒng)要繼續(xù)落實好年初確定的各項工作任務,確?!笆晃濉币?guī)劃各項目標的完成,為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎。需要突出抓好六項重點難點工作:

 

      一是加強工業(yè)節(jié)能減排。節(jié)能減排重點在工業(yè),難點也在工業(yè)?!笆晃濉鼻八哪辏?guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降超過20%。根據(jù)近日國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字,“十一五”前四年單位GDP能耗下降了15.61%,今年單位GDP能耗需下降5%左右,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗還須下降7%。今年上半年,工業(yè)和信息化部貫徹落實國務院節(jié)能減排電視電話會議精神,召開了工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會議,進行了動員部署和任務分解。各省區(qū)市及時分解目標任務到地市、縣和企業(yè)。要充分認識完成“十一五”節(jié)能減排任務的緊迫性,下更大力氣做好下半年工作。

 

  二是加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組。加快淘汰落后產(chǎn)能,推進企業(yè)兼并重組是解決工業(yè)領域長期積累的結構性矛盾、實現(xiàn)轉型升級的重要途徑。必須痛下決心,落實措施,堅決完成任務。一是嚴格工作進度。盡快公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。二是嚴格落實政策。加快完善淘汰落后產(chǎn)能界定標準,認真執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、土地等方面的法律法規(guī),加大對未完成任務地區(qū)和企業(yè)的行政處罰力度,實行區(qū)域限批。三是加強督促檢查。四是堅決防止落后產(chǎn)能轉移。同時,繼續(xù)推進企業(yè)兼并重組,加強行業(yè)分類指導。以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點,分類推進企業(yè)兼并重組。

 

  三是進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。今年以來,圍繞扶持中小企業(yè)發(fā)展,工業(yè)和信息化部全力抓好國發(fā)36號文件的貫徹落實,會同財政部下達中小企業(yè)發(fā)展專項資金27.7億元,有關部門出臺了16個配套文件。山東、河北、海南、黑龍江、吉林、上海、廣東、江西等出臺貫徹落實的實施辦法。通過各方面的共同努力,中小企業(yè)度過了金融危機以來的最困難時期。目前還要著力解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的融資難,進入壟斷行業(yè)和領域受到不公平待遇,用工緊張、人工成本上升、原材料價格過快上漲,創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)能過剩、資源利用率低、生產(chǎn)工藝落后等突出問題。要進一步加強協(xié)調(diào),幫助小企業(yè)克服困難。突出解決融資難問題,改善中小企業(yè)融資環(huán)境。要按照國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展若干意見的要求,推動有關部門研究提出鼓勵民間資本進入壟斷性行業(yè)和領域的具體措施,盡快將有關政策落到實處,營造有利于民間投資健康發(fā)展的政策環(huán)境。要加強引導中小企業(yè)加快結構調(diào)整。要不斷完善中小企業(yè)社會化服務體系。此外,要會同統(tǒng)計等部門抓緊修訂中小企業(yè)劃型標準,爭取年內(nèi)頒布。

 

  四是持之以恒加強工業(yè)質(zhì)量品牌建設。要進一步總結經(jīng)驗、完善措施,持之以恒地抓好質(zhì)量品牌建設。一要加強產(chǎn)品標準和對標達標工作。重點對比分析國內(nèi)標準與國際先進標準的差異,推動重點行業(yè)、重點產(chǎn)品提高采標率,穩(wěn)定提升產(chǎn)品質(zhì)量。二要鼓勵企業(yè)運用新技術研發(fā)推廣適應不同需求的新產(chǎn)品,引導消費需求,促進消費升級。抓住3G發(fā)展、三網(wǎng)融合、新能源汽車發(fā)展等新機遇,開拓新型消費領域。三要開展創(chuàng)建自主品牌工作。以家紡、服裝、家電、汽車等行業(yè)為切入點,推進自主品牌建設,鼓勵有條件的地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌。研究出臺指導工業(yè)產(chǎn)品品牌建設政策措施。四要開展質(zhì)量誠信體系建設。加快建立部際協(xié)調(diào)機制。加強對黑龍江乳制品、河南省肉制品加工企業(yè)試點的指導,開展示范推廣,擴大到其他地區(qū)、擴展到其他產(chǎn)品。制定食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設通用要求和企業(yè)誠信評價準則,切實推動食品藥品質(zhì)量安全工作。五要推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽建設。抓好六部委關于加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽建設的指導意見的落實,研究規(guī)范我國工業(yè)產(chǎn)品自我聲明的實施意見。督促落實企業(yè)質(zhì)量主體責任,通過開展“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范項目”和“質(zhì)量興業(yè)”等活動,促進地方和行業(yè)質(zhì)量進步。

  

  五是扎實推進三網(wǎng)融合。去年以來,按照國務院統(tǒng)一部署,工業(yè)和信息化部會同廣電總局擬訂了三網(wǎng)融合總體方案和試點方案并經(jīng)國務院發(fā)布,第一批12個試點地區(qū)(城市)名單也已公布。要落實好三網(wǎng)融合總體方案和試點方案的部署要求。要積極穩(wěn)妥抓好試點,探索有效的業(yè)務運營模式,確保試點工作順利進行。要加強規(guī)范和引導,推動試點示范。要積極引導三網(wǎng)融合與信息化工程和行業(yè)應用相結合,帶動相關技術、產(chǎn)品、軟件的研發(fā)和生產(chǎn),推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,繼續(xù)推進信息網(wǎng)絡的發(fā)展,加快3G和TD發(fā)展,大力推進城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡、寬帶業(yè)務應用,推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,推進集成電路、平板顯示等核心產(chǎn)業(yè)布局與重點項目建設。

 

  六是切實維護網(wǎng)絡與信息安全。在加快互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡發(fā)展的同時,必須高度重視網(wǎng)絡信息安全問題。工業(yè)和信息化部是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理部門,要加強與相關部門的溝通協(xié)作。健全和完善工作機制,切實做好網(wǎng)絡信息安全保障工作。

 

  李毅中在報告中強調(diào),要積極謀劃“十二五”發(fā)展,加快發(fā)展方式轉變。他指出,科學編制和有效實施“十二五”工業(yè)和信息化各項規(guī)劃,對于走新型工業(yè)化道路、促進工業(yè)由大變強,具有重大意義。工業(yè)和信息化部組織完成了45項重點課題、42項一般課題和11項部省合作課題,為規(guī)劃編制提供了有力的支撐。研究提出了部規(guī)劃的框架體系。各項規(guī)劃編制正在按計劃開展。各省市也都在研究制定本地區(qū)的“十二五”規(guī)劃體系,規(guī)劃編制工作取得較大進展。工業(yè)、通信業(yè)和信息化各項規(guī)劃編制中要重點把握好幾個重大問題。一是明確“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化的發(fā)展思路和規(guī)劃框架體系。二是準確把握時代特征,統(tǒng)籌工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化“五化”的關系。三是突出產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重點,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是加強技術

改造和自主創(chuàng)新,提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。五是加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術體系和生態(tài)體系,提高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。六是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

  對做好下半年工作,李毅中提了五點要求。第一,要加強形勢跟蹤分析研判。第二,要攻堅克難狠抓重點工作落實。第三,要把握工作的渠道、切入點和著力點。第四,要創(chuàng)新和改進工作方式。要堅持依法行政,轉變政府職能,推進政務公開,加強重大問題研究,管好規(guī)劃、管好政策、管好標準,加強行業(yè)指導,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織、社團的橋梁、紐帶和支撐作用。第五,要抓“三定”職責到位,加快轉變政府職能。目前各省機構改革基本完成。要進一步落實“三定”規(guī)定,加強與相關部門的協(xié)作磨合,促進各項職責到位。要加快轉變職能和管理創(chuàng)新,堅持政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,集中精力把該由政府管理的事項管好,依法履職,做到不缺位、不越位、不錯位。

 

  李毅中最后指出,要認真貫徹黨中央、國務院的決策部署,深入落實科學發(fā)展觀,以更加堅定的信心、更加有效的措施、更加務實的作風,圓滿完成全年各項重點工作任務,為加快發(fā)展方式轉變和結構調(diào)整,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,做出新的貢獻。

 

       
 

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