一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議走入臺(tái)前，雖然此刻仍難窺廟堂高奧，但從12月5日的中央政治局會(huì)議上，可以推斷出中央對(duì)明年整體經(jīng)濟(jì)工作部署的梗概。依記者之見，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將全面確認(rèn)“新常態(tài)”。
習(xí)近平總書記今年5月份在河南視察時(shí)提出經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”理論，創(chuàng)造性解構(gòu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新特征。在11月份的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，首次系統(tǒng)闡釋了“新常態(tài)”的內(nèi)涵。既然“新常態(tài)”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性新特征，記者以為，領(lǐng)會(huì)明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)可以從新常態(tài)階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及政策因應(yīng)等方面著手。
首先，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)成為“新常態(tài)”下的定性描述，2015年具體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上確定，并于明年的兩會(huì)上公布。僅就國(guó)內(nèi)智庫(kù)公布的一些預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可知：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的分析認(rèn)為，綜合內(nèi)外條件，2015年預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定在7%左右較為適宜。
確定2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，很大程度要看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)期會(huì)在什么水平和什么時(shí)間上企穩(wěn)。應(yīng)該看到，中國(guó)中高速增長(zhǎng)階段的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，既不同于原來快速釋放后發(fā)優(yōu)勢(shì)階段的擠壓式發(fā)展模式，也不同于歐美經(jīng)濟(jì)體主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)主導(dǎo)的模式，而會(huì)呈現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)變動(dòng)釋放的增長(zhǎng)效應(yīng)仍發(fā)揮作用但日趨減弱，質(zhì)量提升和全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)的混合特征。
依記者所見，政府必須主動(dòng)適應(yīng)增長(zhǎng)速度的下降，需要理性接受相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能像過去一樣仍動(dòng)不動(dòng)就踩油門，追求不切實(shí)際的高增長(zhǎng)。尤其在宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)下，政府可能為了平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而出臺(tái)短期刺激政策，反而有損長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。較合理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)既可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)，也有利于為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型騰挪空間。
其二，既然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向中高速靠近，宏觀政策如何主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展？從中央政治局會(huì)議的定調(diào)可知：明年將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策和積極財(cái)政政策。
穩(wěn)健的貨幣政策可以保持社會(huì)融資總量的合理增長(zhǎng)，以防止局部風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，同時(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供相對(duì)寬松的資金環(huán)境。記者認(rèn)為，明年的政策重點(diǎn)是如何以資本市場(chǎng)的發(fā)展確保地方政府債務(wù)和影子銀行等不會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，包括從金融手段和政策應(yīng)對(duì)上對(duì)沖房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整壓力。至于在利率下降通道中，降息、降準(zhǔn)可以多大程度上為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入資金，不僅僅是央行在精準(zhǔn)數(shù)字的調(diào)控把握上，更是在全面改革的基調(diào)下繼續(xù)深化金融體制改革。
至于財(cái)政政策的關(guān)隘，記者以為適度擴(kuò)大的財(cái)政赤字是進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器和促進(jìn)結(jié)構(gòu)改革的重要作用，關(guān)鍵是要對(duì)投資可能出現(xiàn)的超預(yù)期下滑做好相關(guān)預(yù)案。
其三，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)已經(jīng)開啟了一場(chǎng)“改革與危機(jī)的賽跑”。實(shí)際上通過改革的方法來解決體制當(dāng)中所存在的問題，避免矛盾進(jìn)一步的積累來引發(fā)系統(tǒng)性的危機(jī)。記者認(rèn)為，如果在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上不能取得突破的話，那么爆發(fā)系統(tǒng)性危機(jī)的可能性就會(huì)增大。
如果從這個(gè)角度理解，“新常態(tài)”已超出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域本身，賦予了更豐富的意涵。所以說，我們應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)通過改革措施達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)平衡，無論如何強(qiáng)調(diào)改革都不為過。
習(xí)近平總書記今年5月份在河南視察時(shí)提出經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”理論，創(chuàng)造性解構(gòu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新特征。在11月份的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，首次系統(tǒng)闡釋了“新常態(tài)”的內(nèi)涵。既然“新常態(tài)”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性新特征，記者以為，領(lǐng)會(huì)明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)可以從新常態(tài)階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及政策因應(yīng)等方面著手。
首先，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)成為“新常態(tài)”下的定性描述，2015年具體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上確定，并于明年的兩會(huì)上公布。僅就國(guó)內(nèi)智庫(kù)公布的一些預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可知：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的分析認(rèn)為，綜合內(nèi)外條件，2015年預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定在7%左右較為適宜。
確定2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，很大程度要看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)期會(huì)在什么水平和什么時(shí)間上企穩(wěn)。應(yīng)該看到，中國(guó)中高速增長(zhǎng)階段的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，既不同于原來快速釋放后發(fā)優(yōu)勢(shì)階段的擠壓式發(fā)展模式，也不同于歐美經(jīng)濟(jì)體主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)主導(dǎo)的模式，而會(huì)呈現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)變動(dòng)釋放的增長(zhǎng)效應(yīng)仍發(fā)揮作用但日趨減弱，質(zhì)量提升和全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)的混合特征。
依記者所見，政府必須主動(dòng)適應(yīng)增長(zhǎng)速度的下降，需要理性接受相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能像過去一樣仍動(dòng)不動(dòng)就踩油門，追求不切實(shí)際的高增長(zhǎng)。尤其在宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)下，政府可能為了平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而出臺(tái)短期刺激政策，反而有損長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。較合理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)既可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)，也有利于為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型騰挪空間。
其二，既然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向中高速靠近，宏觀政策如何主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展？從中央政治局會(huì)議的定調(diào)可知：明年將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策和積極財(cái)政政策。
穩(wěn)健的貨幣政策可以保持社會(huì)融資總量的合理增長(zhǎng)，以防止局部風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，同時(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供相對(duì)寬松的資金環(huán)境。記者認(rèn)為，明年的政策重點(diǎn)是如何以資本市場(chǎng)的發(fā)展確保地方政府債務(wù)和影子銀行等不會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，包括從金融手段和政策應(yīng)對(duì)上對(duì)沖房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整壓力。至于在利率下降通道中，降息、降準(zhǔn)可以多大程度上為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入資金，不僅僅是央行在精準(zhǔn)數(shù)字的調(diào)控把握上，更是在全面改革的基調(diào)下繼續(xù)深化金融體制改革。
至于財(cái)政政策的關(guān)隘，記者以為適度擴(kuò)大的財(cái)政赤字是進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器和促進(jìn)結(jié)構(gòu)改革的重要作用，關(guān)鍵是要對(duì)投資可能出現(xiàn)的超預(yù)期下滑做好相關(guān)預(yù)案。
其三，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)已經(jīng)開啟了一場(chǎng)“改革與危機(jī)的賽跑”。實(shí)際上通過改革的方法來解決體制當(dāng)中所存在的問題，避免矛盾進(jìn)一步的積累來引發(fā)系統(tǒng)性的危機(jī)。記者認(rèn)為，如果在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上不能取得突破的話，那么爆發(fā)系統(tǒng)性危機(jī)的可能性就會(huì)增大。
如果從這個(gè)角度理解，“新常態(tài)”已超出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域本身，賦予了更豐富的意涵。所以說，我們應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)通過改革措施達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)平衡，無論如何強(qiáng)調(diào)改革都不為過。
