中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)溫平
2013年5月，國(guó)家工業(yè)和信息化部正式頒布《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入》），此舉對(duì)我國(guó)鑄造業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。2014年2月，首批400余家企業(yè)通過國(guó)家工業(yè)和信息化部準(zhǔn)入審核，并予以公示。“鑄造行業(yè)準(zhǔn)入”正以破竹之勢(shì)在中國(guó)鑄造行業(yè)全面展開。那么，行業(yè)準(zhǔn)入將為鑄造行業(yè)帶來哪些變化？為此，《機(jī)電商報(bào)》記者采訪了中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)溫平。
《機(jī)電商報(bào)》:目前，我國(guó)鑄造業(yè)內(nèi)最熱門的話題就是“鑄造行業(yè)準(zhǔn)入”，許多省市已經(jīng)全面展開“準(zhǔn)入”申報(bào)工作，但也有聲音反映，當(dāng)前鑄造業(yè)市場(chǎng)不景氣，此時(shí)推行“準(zhǔn)入”不合時(shí)宜。對(duì)此，請(qǐng)談一下您的看法。
溫平:改革開放30多年來，我國(guó)鑄造業(yè)快速發(fā)展，尤其最近5年，由于盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩。“十一五”以來，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向平穩(wěn)發(fā)展過渡，國(guó)內(nèi)鑄件市場(chǎng)
需求增幅已呈下降態(tài)勢(shì)。同時(shí)，在國(guó)際市場(chǎng)上，隨著我國(guó)人口紅利、資源紅利的消退，鑄件的生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，低端鑄件市場(chǎng)正在向印度、土耳其、越南等國(guó)家轉(zhuǎn)移。而發(fā)達(dá)國(guó)家
再工業(yè)化進(jìn)程加快，高端鑄件市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)亦日趨激烈。國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙重市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)表明，如果仍保持現(xiàn)狀，不出臺(tái)有力的產(chǎn)業(yè)政策來促進(jìn)我國(guó)鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這種“不景氣”必將愈演愈烈。
《準(zhǔn)入》從提出建議到頒布實(shí)施，前后歷經(jīng)10年的時(shí)間，這期間進(jìn)行了兩次全國(guó)23個(gè)省市直接參與的鑄造行業(yè)調(diào)研，草案在全國(guó)12個(gè)省、市、縣進(jìn)行了試點(diǎn)實(shí)踐。應(yīng)該說，
當(dāng)前推行的“準(zhǔn)入”符合中國(guó)國(guó)情的客觀需要，更是鑄造行業(yè)發(fā)展的迫切需求，《準(zhǔn)入》也將正確指導(dǎo)和有力推動(dòng)我國(guó)鑄造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
《機(jī)電商報(bào)》:請(qǐng)問實(shí)施《準(zhǔn)入》后，企業(yè)應(yīng)該注意哪些方面？
溫平:首先，企業(yè)對(duì)《準(zhǔn)入》要高度重視，正確理解。《準(zhǔn)入》是引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)政策，其核心目的是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，維護(hù)鑄造行業(yè)整體利益?，F(xiàn)階段，在國(guó)家層面上，不對(duì)企業(yè)進(jìn)
行強(qiáng)制關(guān)停，但鼓勵(lì)地方政府制定適合本地區(qū)的加嚴(yán)的鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件，允許地方政府出臺(tái)更加嚴(yán)格的地方政策。
其次，企業(yè)在正式申報(bào)前，應(yīng)根據(jù)《準(zhǔn)入》的具體條款做好自檢。在2013年首批申報(bào)的企業(yè)中，約1/ 3沒有通過準(zhǔn)入審核，不符合的主要原因集中表現(xiàn)在:環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果不符合環(huán)保法規(guī)要求；煉鐵小高爐未通過鑄造生鐵高爐認(rèn)定，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；未按照程序申報(bào)，資料不全或電子版與紙質(zhì)資料不一致等。同時(shí)，還存在重點(diǎn)崗位員工持證上崗率達(dá)不到百分之百，勞動(dòng)保護(hù)制度不健全等問題。所以，建議廣大企業(yè)全面認(rèn)真開展自檢自查工
作，盡快完成升級(jí)改造。
最后，新建、擴(kuò)建的鑄造企業(yè)一定要慎重，要充分做好市場(chǎng)調(diào)研。在目前各行業(yè)產(chǎn)能大面積過剩的背景下，建議企業(yè)家們謹(jǐn)慎投資。
《機(jī)電商報(bào)》:目前，有些地方政府在貫徹《準(zhǔn)入》過程中，要全面取締沖天爐，請(qǐng)問您怎么看待這種做法？
溫平:這種做法是片面的。我們也收到一些企業(yè)關(guān)于這方面的咨詢，并與這些地區(qū)的工業(yè)主管部門做了有效的溝通。沖天爐具有熔化效率高、鐵液品質(zhì)優(yōu)良等諸多優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家也一直在使用。大噸位外熱風(fēng)長(zhǎng)爐齡沖天爐與電爐雙聯(lián)熔煉是國(guó)際公認(rèn)的高效、節(jié)能工藝，所以，全面取締沖天爐是不正確的，但3噸/ 小時(shí)以下的小型沖天爐綜合能耗較高，已經(jīng)列入《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》將逐步淘汰。另外，無芯工頻
感應(yīng)電爐、0.25噸及以上無磁軛鋁殼中頻感應(yīng)電爐、燃油加熱爐等，由于能耗或排放高，將逐步淘汰。由于我國(guó)是首次實(shí)施“鑄造行業(yè)準(zhǔn)入”，實(shí)施過程中有偏差在所難免。中國(guó)
鑄造協(xié)會(huì)正在全力配合各級(jí)政府和地方行業(yè)協(xié)會(huì)，提供相關(guān)業(yè)務(wù)支持和咨詢服務(wù)。
《機(jī)電商報(bào)》:為推進(jìn)《準(zhǔn)入》的深入實(shí)施，請(qǐng)問中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)2014年將開展哪些這方面的工作？
溫平:2014年是貫徹落實(shí)《準(zhǔn)入》的第二年，我們將繼續(xù)協(xié)助國(guó)家工業(yè)和信息化部做好申報(bào)準(zhǔn)入企業(yè)的審核工作，確保每一家符合條件的企業(yè)都能進(jìn)入準(zhǔn)入名單。同時(shí)，還要持續(xù)做好“中國(guó)鑄造行業(yè)準(zhǔn)入萬里行”的宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和徹底改造，進(jìn)而達(dá)到準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格控制鑄造產(chǎn)能無序增長(zhǎng)，促進(jìn)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障我國(guó)鑄造業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
特別需要指出的是，中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)將充分發(fā)揮會(huì)議和展覽的“風(fēng)向標(biāo)”作用，在2014年5月17日即將開幕的“中國(guó)鑄造節(jié)”活動(dòng)中，政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)專家們將做精彩報(bào)告，對(duì)鑄造業(yè)的發(fā)展提出科學(xué)的規(guī)劃性建議。“第十二屆中國(guó)國(guó)際鑄造博覽會(huì)”將重點(diǎn)展示企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所急需的智能化鑄造裝備、環(huán)保設(shè)備、機(jī)器人、清潔鑄造材料、產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)品和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功案例等，積極助推《準(zhǔn)入》的深入實(shí)施。
《機(jī)電商報(bào)》:請(qǐng)您談一下實(shí)施《準(zhǔn)入》后，我國(guó)鑄造業(yè)將會(huì)發(fā)生哪些顯著的變化？
溫平:貫徹落實(shí)《準(zhǔn)入》是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。在這個(gè)過程中，我國(guó)鑄造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生顯著的變化。中小企業(yè)將通過兼并重組等方式向大中型集團(tuán)化發(fā)展，而小微企業(yè)將逐漸退出。產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)園區(qū)）將會(huì)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將向高端調(diào)整，市場(chǎng)也將進(jìn)一步向多元化調(diào)整。“走出去”向世界輸出高端鑄造零部件產(chǎn)品，也將是未來市場(chǎng)的發(fā)展方向。而在深入貫徹落實(shí)《準(zhǔn)入》的過程中，我國(guó)也
將逐步實(shí)現(xiàn)綠色鑄造、智能鑄造、幸福鑄造的美好“鑄造強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”。
（轉(zhuǎn)自機(jī)電商報(bào) MEB記者常佳）
