對(duì)2014年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)前景，國(guó)際上雖不乏樂(lè)觀聲音，但美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家至今尚未施行必要的結(jié)構(gòu)性改革，沒(méi)法從根本上解決2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)疲軟。因此，跨入新的一年，我國(guó)既要繼續(xù)做好與不利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)艱苦奮戰(zhàn)的必要心理準(zhǔn)備，也應(yīng)樹(shù)立起依靠全面深化改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的信心。
據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速只有2%，2014年會(huì)達(dá)到2.8%，危機(jī)已過(guò)5年，仍未出現(xiàn)以往危機(jī)過(guò)后的7%—8%的增長(zhǎng)反彈，而且，勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與率也處于歷史最低水平。日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇跡象是以寬松的貨幣政策催生股票市場(chǎng)的虛熱所致，2012年的經(jīng)濟(jì)增速是2%，2013年也只是2%，2014年則很可能降到1.4%。歐洲經(jīng)濟(jì)也是同樣情形，主權(quán)債務(wù)危機(jī)的暴風(fēng)驟雨似乎過(guò)去了，但希臘、西班牙等國(guó)失業(yè)率高達(dá)26%，仍需依靠外部的輸血來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期這一外部影響，是自2010年以來(lái)，我國(guó)和一些金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速有所放緩的原因之一。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，出口被發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力拖慢，投資則因上一輪反周期刺激政策的逐步消化完畢而放慢腳步，只有國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)還較正常，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也實(shí)屬正常。但不論地下鐵路還是污水處理、環(huán)境保護(hù)還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還有大量的發(fā)展空間，有很高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)回報(bào)率。因此，用好我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展差距的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，用好政府相對(duì)健康的財(cái)政空間和充足的民間儲(chǔ)蓄、外匯儲(chǔ)備，我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里仍有能力保持7%—8%的中高速增長(zhǎng)。
上世紀(jì)八九十年代，改革開(kāi)放初期，作為一個(gè)低收入國(guó)家，我國(guó)資金要素相對(duì)短缺。為了保護(hù)部分資本密集型企業(yè)的生存，造成了金融和資源等要素價(jià)格的局部扭曲。這種“保護(hù)”在當(dāng)時(shí)是雪中送炭，在今天就要重新思考。今天，我國(guó)已是一個(gè)中等偏上收入的國(guó)家，絕大多數(shù)資本密集型的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)符合比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)給予過(guò)度保護(hù)則成為多余的“錦上添花”。十八屆三中全會(huì)決定全面深化改革，提出讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就是要把要素市場(chǎng)上殘存的扭曲消除掉，讓非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)一樣，平等使用各種生產(chǎn)要素，公平公開(kāi)公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，以此挖掘、釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。
發(fā)達(dá)國(guó)家近幾年未能真正推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，根本原因就在于畏懼工資福利降低、消費(fèi)需求減少等短期收縮性，政治上沒(méi)有能力凝聚合力推行改革，只能依靠寬松的貨幣政策輸血避免經(jīng)濟(jì)一再觸底。誰(shuí)都清楚，如果不推行結(jié)構(gòu)性改革，就沒(méi)有辦法真正恢復(fù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。這也是十八屆三中全會(huì)引起各國(guó)高度關(guān)注的原因。
展望未來(lái)，結(jié)構(gòu)改革必將成為世界性命題。中國(guó)已經(jīng)有了優(yōu)秀的改革藍(lán)圖，如果執(zhí)行到位，有利于到2020年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番目標(biāo)。
（作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)）
