2013年政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，延續(xù)既往規(guī)律，換屆后地方新一屆政府?dāng)M定的增長目標(biāo)總體較高。全國除上海、山東、廣東、浙江、北京、河北、遼寧七省市今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)低于10%外，其它24個(gè)省份預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）將保持兩位數(shù)增長。
但在中國經(jīng)濟(jì)觸底回暖的同時(shí)，地方政府也逐步接受增速放緩的現(xiàn)實(shí)。降低經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，或維持經(jīng)濟(jì)增速不變，成為全國31個(gè)省份的共識。與2012年的預(yù)期目標(biāo)相比，今年全國沒有一個(gè)省份的GDP預(yù)期增速超過去年目標(biāo)，而有12個(gè)省份比上年調(diào)低了預(yù)期增速。
這12各省份是上海、廣東、浙江、遼寧、海南、湖南、山西、黑龍江、四川、重慶、內(nèi)蒙古、陜西。其中降幅較大的海南調(diào)低3個(gè)百分點(diǎn)，山西調(diào)低2個(gè)百分點(diǎn)，重慶、陜西、遼寧均調(diào)低1.5個(gè)百分點(diǎn)。
此外，作為對中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提要求的回應(yīng)，地方政府也紛紛強(qiáng)調(diào)“實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長”。上海市提出，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，2013年生產(chǎn)總值增長7.5%左右，為各省市最低。
山東今年的增長目標(biāo)確定為9.5%左右。山東省省長姜大明稱，主要考慮是，一方面要繼續(xù)抓住機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展，既不追求過高的增長速度，也不抑制合理的經(jīng)濟(jì)增長；另一方面要引導(dǎo)各地加快“轉(zhuǎn)方式”“調(diào)結(jié)構(gòu)”，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。他表示，從這兩年山東省經(jīng)濟(jì)增長的趨勢看，實(shí)現(xiàn)9.5%左右的增長，必須付出艱苦努力。
廣東省政府提出，“保八”成為今后五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脹Q定性進(jìn)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高。
北京市2013年GDP預(yù)期目標(biāo)仍維持8%左右，與去年相同，低于過去五年年均9.1%的實(shí)際增速。
2013年，經(jīng)濟(jì)基數(shù)較低的中西部省份的增長空間仍較大。重慶、甘肅、云南、寧夏、內(nèi)蒙古等省市區(qū)均提出GDP預(yù)期增長目標(biāo)是12%。貴州省政府確定GDP目標(biāo)是14%，為全國各省份最高，比2012年實(shí)際增速高0.4個(gè)百分點(diǎn)。此前，貴州省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2013年GDP確保增長14%，力爭增長16%。
中西部省份中，貴州、內(nèi)蒙古、寧夏、山西、黑龍江、海南六省區(qū)2012年并未實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)。今年內(nèi)蒙古、山西、黑龍江、海南四省區(qū)下調(diào)了增長目標(biāo)，但除了山西，其余三省區(qū)今年的目標(biāo)仍高于2012年的實(shí)際增速。
地方政府普遍認(rèn)為外需仍是今年增長的薄弱環(huán)節(jié)。東部地區(qū)普遍將出口目標(biāo)定為個(gè)位數(shù)，浙江、廣東等省僅設(shè)為5%左右；中西部地區(qū)，即使是去年出口飆漲的重慶、河南，目標(biāo)也大幅調(diào)低。
投資繼續(xù)被作為最有效的抓手。各地普遍看好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，各省份均強(qiáng)調(diào)要加大對基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域的投入。在資金來源上，擴(kuò)大直接融資比重、擴(kuò)大民間投資開放被視為重要手段，亦有省份強(qiáng)調(diào)融資平臺的作用。而對于城鎮(zhèn)化這一增長新動(dòng)力，各地方政府在提升城鎮(zhèn)化率、加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資的同時(shí)，開始對推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化作出規(guī)劃。
