從上海、北京、貴陽(yáng)、廣州，再到西安，汽車限購(gòu)似乎已成最簡(jiǎn)單和最有效的治理交通擁堵的方式。
昨日（8月8日），西安緊急叫停了已經(jīng)頒布的《西安市道路交通安全條例(征求意見稿)》，并表示不會(huì)采取“三限”措施。在業(yè)界猜測(cè)其背后原因的同時(shí)，也不禁產(chǎn)生一系列疑問(wèn)：在哪些條件下應(yīng)該采取限購(gòu)措施，是否有明確界定？相關(guān)職能部門應(yīng)采取哪些方式解決城市交通問(wèn)題？汽車行業(yè)是否應(yīng)該為擁堵埋單？
目前，限購(gòu)城市不斷出現(xiàn)，但汽車限購(gòu)似乎又無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而限購(gòu)政策正對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)、尤其是對(duì)自主品牌帶來(lái)滅頂之災(zāi)。
廣州汽車限購(gòu)的“陰霾”還未褪去，西安擬施行機(jī)動(dòng)車總量控制的消息再次傳出。
就在西安法制辦頒布 《西安市道路交通安全條例 (征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）后僅6天，8月8日，西安方面緊急叫停了法制辦將于近期召開的《征求意見稿》立法聽證會(huì)，同時(shí)對(duì)限購(gòu)、限號(hào)、限行的消息進(jìn)行辟謠。
西安市政府方面相關(guān)人士表示，西安短期內(nèi)不會(huì)出臺(tái)“三限”措施，這與西安市此前提出的“治堵保暢”措施相違背。
從上海、北京、貴陽(yáng)再到廣州，汽車限購(gòu)似乎已從個(gè)別城市的治堵措施，擴(kuò)展成眾多城市效仿的必然歸宿。而此次西安緊急叫停汽車限購(gòu)措施，似乎從某種程度上暫時(shí)中止了漸成“燎原”之勢(shì)的城市汽車限購(gòu)行為。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊接受記者采訪十表示，由于沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，限購(gòu)對(duì)汽車行業(yè)帶來(lái)的可能是 “滅頂之災(zāi)”。以自主品牌為主銷車型的二線城市，汽車消費(fèi)處于起步階段，此時(shí)限購(gòu)，或?qū)⒊蔀?ldquo;壓倒自主品牌的最后一根稻草”。
當(dāng)限購(gòu)政策逐漸蔓延，行政手段對(duì)汽車市場(chǎng)的影響變得日益巨大。“以我國(guó)目前的千人保有水平、車均道路面積等指標(biāo)看，現(xiàn)在完全可采取其他措施解決交通問(wèn)題。”國(guó)家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明曾如此評(píng)價(jià)。
限購(gòu)規(guī)劃未通過(guò)政府審核
據(jù)了解，西安取消限購(gòu)的原因是西安法制辦制定的西安市城市道路交通規(guī)劃并未通過(guò)西安市政府審核和授權(quán)，是單方面發(fā)布了相關(guān)意見征求稿。
西安市法制辦在8月2日頒布在《征求意見稿》征求意見的截至?xí)r間為8月15日，西安市法制辦近期將對(duì)《征求意見稿》立法舉行聽證會(huì)，重點(diǎn)討論機(jī)動(dòng)車限購(gòu)、限行、限號(hào)等措施。
根據(jù)西安市法制辦等相關(guān)部門在介紹，《征求意見稿》的提出并非空穴來(lái)風(fēng)或所謂的效仿。對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行總量控制和車輛限行措施等相關(guān)規(guī)定的擬定，是根據(jù)西安市汽車保有量、道路建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)等多方面原因提出的。
2011年，西安市機(jī)動(dòng)車保有量132萬(wàn)輛，其中小汽車80萬(wàn)輛，每年新增機(jī)動(dòng)車約20萬(wàn)輛，其中小汽車12萬(wàn)輛。同時(shí)，西安市停車泊位共有36.7萬(wàn)個(gè)，按城市停車規(guī)劃的有關(guān)指標(biāo)估算，全市停車泊位總量缺口為46.1萬(wàn)個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年5月，西安市汽車保有量145萬(wàn)輛，泊車位缺口增加至46.7萬(wàn)個(gè)。
據(jù)西安市建委、西安市交通管理局等相關(guān)部門分析，4年后，西安市汽車保有量將突破200萬(wàn)輛，而這將對(duì)配套建設(shè)提出更高要求。基于上述原因，西安市擬對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行總量控制和車輛限行措施。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，對(duì)“限購(gòu)”這一通過(guò)行政手段干預(yù)汽車市場(chǎng)正常發(fā)展的措施，當(dāng)?shù)卣恼咄哂泻艽蟮碾S意性，“叫停”也同樣顯示出其缺乏理性、客觀的政策評(píng)估。
追問(wèn)汽車限購(gòu)底線
在《征求意見》發(fā)布6天之后，西安市政府緊急叫停了上述行為，并表示短期內(nèi)不會(huì)限購(gòu)。
“西安的交通狀況可以說(shuō)非常正常，甚至在早晚高峰時(shí)間段仍可保證基本暢通。”西安市交管部門一位負(fù)責(zé)人向記者表示。
而西安此次的限購(gòu)和叫停都在意料之外，按國(guó)家信息中心分析報(bào)告顯示，杭州、深圳最有可能施行限購(gòu)政策，接下來(lái)是天津，西安并不在其中。
羅磊表示，限購(gòu)是中國(guó)市場(chǎng)發(fā)明的，也是“不正常地”通過(guò)行政手段干預(yù)汽車市場(chǎng)正常發(fā)展的措施。“車輛保有量一二百多萬(wàn)輛的城市全世界很多，別的城市都沒(méi)有限購(gòu)，交通也運(yùn)轉(zhuǎn)良好。這并非是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題，更大程度上取決于管理方式。”羅磊說(shuō)。
廣州限購(gòu)政策出臺(tái)后，廣東省汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)斐曾向記者表示，“世界上眾多城市的汽車保有量超過(guò)北上廣，但擁堵情況并不嚴(yán)重，這與市政設(shè)施息息相關(guān)。而且，市政設(shè)施并不是花重金改造城市路況，如交通信號(hào)燈的設(shè)置等交通智能控制，可對(duì)緩解城市交通起到事半功倍的效果。”
羅磊告訴記者，短期來(lái)看，這一限購(gòu)政策已沒(méi)有運(yùn)用“底線”，地方政府出于治堵和環(huán)保結(jié)合的考量，且無(wú)使用風(fēng)險(xiǎn)，所以限購(gòu)政策的使用或不使用，都無(wú)標(biāo)準(zhǔn)衡量，隨意性比較大。
但是，限購(gòu)政策對(duì)汽車市場(chǎng)、經(jīng)銷商、消費(fèi)者的影響，卻不可小視。西安市一位汽車經(jīng)銷商向記者表示，已將情況反饋給該品牌西部大區(qū)，期待盡早制定應(yīng)對(duì)辦法，幫助原本已“哀鴻遍野”的經(jīng)銷商渡過(guò)難關(guān)。
限購(gòu)或壓倒自主品牌
與自主品牌在限購(gòu)之前就已在北上廣等一線城市顯現(xiàn)疲態(tài)不同的是，自主品牌下沉市場(chǎng)、深耕西部的戰(zhàn)略正初見成效。“在西安街頭，中低端自主品牌還是占據(jù)主流的。”西安當(dāng)?shù)叵M(fèi)者向記者介紹。
據(jù)悉，全國(guó)小汽車保有量超過(guò)百萬(wàn)的城市約14個(gè)，如西安限購(gòu)不被緊急叫停，其他二三線城市或會(huì)跟進(jìn)。據(jù)國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)，深圳、杭州等十幾個(gè)城市已在醞釀相關(guān)限購(gòu)政策，汽車限購(gòu)似成趨勢(shì)。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)曾呼吁，如出現(xiàn)更多城市限購(gòu)，那么累積作用對(duì)于汽車行業(yè)甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生明顯影響。
中西部及二三級(jí)市場(chǎng)一直是國(guó)內(nèi)自主品牌的主陣地。而限購(gòu)之后，車牌成為稀缺資源，加速車型消費(fèi)升級(jí)成為必然。在自主品牌并未完全獲得市場(chǎng)空間之時(shí)，人為遏制自主品牌在二三線市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)已不堪重負(fù)的自主品牌而言，無(wú)疑是雪上加霜。
一位自主品牌經(jīng)銷商對(duì)記者表示，7~8月是傳統(tǒng)銷售淡季，加之自主品牌在西安市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)異常激烈，致該店庫(kù)存大量積壓，利潤(rùn)已處于虧損邊緣。限購(gòu)措施擬實(shí)行后，該店情況并未見好轉(zhuǎn)。他坦言，如施行限購(gòu)，自主品牌生存狀況比一線城市有過(guò)之而無(wú)不及，洗牌成為必然。
而西安一位德系豪華車品牌經(jīng)銷商表示，目前該店并未受傳統(tǒng)淡季影響，該品牌車型走量甚至好于6月旺季。受擬實(shí)施限購(gòu)的政策影響，8月以來(lái)，到店看車消費(fèi)者明顯增多。但因政策不明朗，廠商、經(jīng)銷商和消費(fèi)者都不敢輕舉妄動(dòng)，觀望情緒明顯。
