根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)以及內(nèi)蒙古部分稀土企業(yè)的要求，國家商務(wù)部對外貿(mào)易司和國家發(fā)展和改革委稀土辦公室分別于2004年6月28日、7月1日在京召開“稀土產(chǎn)品出口配額管理問題匯報(bào)座談會(huì)”，聽取關(guān)于稀土產(chǎn)品出口配額管理問題的情況反映。參加向國家商務(wù)部對外貿(mào)易司和國家發(fā)展和改革委稀土辦公室匯報(bào)的除內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土辦公室、內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)和內(nèi)蒙古部分重點(diǎn)稀土企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和代表外，還有中國工程院院士、原國家計(jì)委稀土專家組組長李東英，專家組成員盧忠效，中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)籌備組牽頭單位負(fù)責(zé)人李紅衛(wèi)，以及江西省稀土辦負(fù)責(zé)同志和江西重點(diǎn)稀土企業(yè)的代表。
參加匯報(bào)會(huì)的代表和專家向出席座談會(huì)的國家商務(wù)部對外貿(mào)易司和國家發(fā)展和改革委稀土辦公室負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了當(dāng)前配額管理存在的主要問題。大家認(rèn)為，稀土是戰(zhàn)略性資源，國家從1998年開始將稀土列入重要工業(yè)品實(shí)行出口配額管理，既有利于維護(hù)稀土產(chǎn)品出口秩序，又有利于稀土資源的有效保護(hù)和合理利用，對真正實(shí)現(xiàn)將“稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”具有重要的宏觀調(diào)控作用。但是，目前稀土企業(yè)在執(zhí)行出口配額中遇到了幾個(gè)亟待解決的問題：一是配額分類繼續(xù)沿用鹽類、氧化物、金屬三類劃分，已遠(yuǎn)不能滿足稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，使一些具有高附加值的高技術(shù)產(chǎn)品由于簡單地歸到稀土鹽類等而受到配額限制，限制了稀土產(chǎn)業(yè)向下游和深加工產(chǎn)品的發(fā)展，直接制約我國稀土產(chǎn)品參與國際市場的競爭和發(fā)展；二是下達(dá)的出口配額結(jié)構(gòu)不盡合理，目前稀土生產(chǎn)企業(yè)已有自營進(jìn)出口權(quán)，國家還沿用1998年出口配額分配給進(jìn)出口貿(mào)易公司的辦法，導(dǎo)致出口生產(chǎn)企業(yè)購買配額，加大了出口成本，暴露了商業(yè)秘密，已不利于稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)；三是下達(dá)給稀土生產(chǎn)企業(yè)的配額總量嚴(yán)重不足，而外資企業(yè)在配額分配上沿用過去的優(yōu)惠政策，內(nèi)外資企業(yè)不在同一個(gè)起跑線上，內(nèi)資企業(yè)不能公平的參與國際市場競爭；四是國家配額分配未向稀土資源和生產(chǎn)大省傾斜，特別是給內(nèi)蒙古的配額量逐年減少；五是由于出口配額下達(dá)滯后，無法與外商簽定出口合同，即便已經(jīng)銷售出去的產(chǎn)品由于沒有配額也不能及時(shí)出港，致使稀土產(chǎn)品大量積壓，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
參加匯報(bào)會(huì)的代表和專家認(rèn)為，為了確保“資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”，希望國家主管部門按照“堅(jiān)持深度開發(fā)、重點(diǎn)突破、形成產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)”的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)稀土企業(yè)發(fā)展稀土深加工和應(yīng)用產(chǎn)品，支持骨干稀土企業(yè)出口創(chuàng)匯，使這些企業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，為國家和地方做出更大的貢獻(xiàn)。為此，參加匯報(bào)會(huì)的代表和專家就稀土產(chǎn)品出口配額管理提出如下建議：
（一）國家應(yīng)盡快修訂稀土產(chǎn)品出口分類目錄。內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土辦公室根據(jù)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建議國家將稀土產(chǎn)品劃分為三類：一是禁止出口類，主要指稀土精礦出口；二是限制出口類，包括混合氯化稀土、混合碳酸稀土、混合硝酸稀土出口（實(shí)行配額管理）；三是鼓勵(lì)出口類，指稀土深加工產(chǎn)品出口。同時(shí)應(yīng)制訂產(chǎn)品出口管理目錄，每年進(jìn)行部分修訂，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（二）國家分配配額時(shí)應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)集中，逐步取消進(jìn)出口貿(mào)易公司配額分配計(jì)劃，對內(nèi)外資企業(yè)在配額分配上一視同仁，實(shí)行國民待遇。
（三）國家配額分配應(yīng)向稀土產(chǎn)業(yè)大省傾斜，避免稀土企業(yè)因購買配額加大出口成本，同時(shí)使附加值又表現(xiàn)在省外的不正常現(xiàn)象。
“稀土產(chǎn)品出口配額管理問題匯報(bào)座談會(huì)”取得了良好的效果。參會(huì)的國家發(fā)展和改革委稀土辦公室、國家商務(wù)部對外貿(mào)易司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取了代表們的意見，并在許多問題上和與會(huì)有關(guān)專家和代表達(dá)成了共識(shí)，表示要積極推進(jìn)稀土配額管理改革。國家發(fā)展和改革委稀土辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示《稀土行業(yè)管理規(guī)定》已列入2004年國家發(fā)展改革委立法計(jì)劃，目前正會(huì)簽有關(guān)司局，希望能盡快出臺(tái)，加快稀土配額管理改革。
