近日，商務(wù)部在其網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于征求對鐵礦石實行自動進(jìn)口許可管理意見的通知》。通知指出，為統(tǒng)計監(jiān)測的需要，擬自2005年3月1日起，對鐵礦石實行自動進(jìn)口許可管理。業(yè)內(nèi)人士指出，實行“自動進(jìn)口許可管理”意味著政府開始對目前在鐵礦石進(jìn)口方面存在的無序和混亂狀況進(jìn)行整頓和管理了。
進(jìn)口鐵礦石要先拿“證”
據(jù)了解，《貨物自動進(jìn)口許可管理辦法》是由商務(wù)部第17次部務(wù)會議于2004年12月9日通過，并自2005年1月1日起開始施行的。辦法規(guī)定了商務(wù)部根據(jù)監(jiān)測貨物進(jìn)口情況的需要，對部分進(jìn)口貨物實行自動許可管理。商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)(外經(jīng)貿(mào))主管部門以及部門和地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)(下稱“發(fā)證機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)自動進(jìn)口許可貨物管理和《自動進(jìn)口許可證》的簽發(fā)工作。進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，其收貨人(包括進(jìn)口商和進(jìn)口用戶)在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動進(jìn)口許可證申請，并取得《自動進(jìn)口許可證》。收貨人符合國家關(guān)于從事自動進(jìn)口許可貨物有關(guān)法律法規(guī)要求的，可申請和獲得《自動進(jìn)口許可證》。
《自動進(jìn)口許可證》的有效期為6個月。在此前商務(wù)部規(guī)定的自動進(jìn)口許可管理貨物目錄中，主要包括肉雞、煙草、酒、橡膠以及部分鋼材和鋼坯等產(chǎn)品，鐵礦石并不在其列，對大小鋼廠和貿(mào)易商進(jìn)口鐵礦石也沒有任何限制。雖然商務(wù)部稱對進(jìn)口貨物實行許可管理是為了便于監(jiān)測，將鐵礦石列入許可管理之列與目前國際鐵礦石價格瘋狂上漲密切相關(guān)。
小鋼廠和貿(mào)易商抬高了國際礦價
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長羅冰生曾透露，目前，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)面臨著兩種壓力，一種是國內(nèi)鋼材市場價格低于國際市場的壓力，一種是國內(nèi)精礦粉的市場價格高于國際市場的壓力。我國進(jìn)口鐵礦石的平均到岸價為57.24美元/噸，含稅價為570元/噸，而我國國內(nèi)鐵礦石的售價為700~800元／噸，每噸價差近130~230元。“這與沒有自有鐵礦資源和長期供礦合同的小鋼廠和貿(mào)易商不斷瘋狂去購買相對便宜的國外礦石有很大關(guān)系，近期國際礦石供應(yīng)商在與鋼廠的長期合同價格談判中要求將價格提高50%甚至90%，實際上是中國人自己把國際價格提高上去了。”“實施鐵礦石自動進(jìn)口許可管理后，預(yù)計小鋼廠和貿(mào)易商的盲目進(jìn)口鐵礦的自由會受到一定的限制，很多甚至?xí)驗榈貌坏阶銐虻牡V石而被迫退出市場，而國際礦石的價格將會相對穩(wěn)定，從而保護(hù)了與國際礦石供應(yīng)商簽訂了長期合同的大鋼廠的利益。”
規(guī)范失控的鐵礦石市場
實行鐵礦石自動進(jìn)口許可管理后，鋼廠和貿(mào)易商就需要提交貨物進(jìn)口合同和其他相關(guān)資料到相關(guān)部門申請到許可證后才可以到海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)提貨，增加這道手續(xù)，一方面方便了國家對近年來不斷激增的鐵礦石進(jìn)口情況進(jìn)行備案，以規(guī)范管理，還使國家對鐵礦石的進(jìn)口有了直接的掌控權(quán)，以規(guī)范目前有些失控的國內(nèi)和國際鐵礦石市場。
“目前還不知道國家會以什么標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)放許可證，”一位小鋼廠的負(fù)責(zé)人說，“但大鋼廠肯定是有優(yōu)先權(quán)的，就像焦炭出口配額一樣，得到配額多的往往是大鋼廠和大的貿(mào)易公司。”
“國家要實施鐵礦石自動進(jìn)口許可管理可能還想對國外礦石供應(yīng)商的資格進(jìn)行必要的認(rèn)定，就像對廢鋼的供應(yīng)商實行登記一樣，與太小太散的國際礦石提供商簽訂礦石進(jìn)口合同的企業(yè)可能會受到一定的限制，從而對鐵礦石的供貨渠道進(jìn)行清理。”香港寶威物料供應(yīng)有限公司北京代表處的楊曉東總經(jīng)理說。
