財(cái)政部12月15日宣布，2012年我國(guó)將對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國(guó)稅率低50%以上。
即將下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅的商品共分五大類(lèi)，包括成品油、煤炭、焦炭、渦輪軸航空發(fā)動(dòng)機(jī)、小轎車(chē)車(chē)身沖壓件用關(guān)鍵模具、大馬力拖拉機(jī)、大型收割機(jī)、農(nóng)藥原料、化肥、動(dòng)物飼料等。
同時(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，2012年我國(guó)繼續(xù)以暫定稅率的形式對(duì)煤炭、原油、化肥、鐵合金等“兩高一資”產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。
穩(wěn)定價(jià)格刺激消費(fèi)
在當(dāng)前國(guó)家稅收增長(zhǎng)仍然較快的前提下，730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，雖然國(guó)家稅收會(huì)因此減少一些，但對(duì)整體財(cái)政收入不會(huì)產(chǎn)生太大影響。事實(shí)上，財(cái)政部每年都會(huì)對(duì)關(guān)稅作出適當(dāng)調(diào)整，此次下調(diào)進(jìn)口稅率，顯然是為推動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略的實(shí)施。
對(duì)此次降低關(guān)稅的目的，財(cái)政部表示：“為積極擴(kuò)大進(jìn)口，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及消費(fèi)需求。”本次降低進(jìn)口關(guān)稅的作用主要集中在兩方面：一方面是平抑物價(jià)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)資源類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格水平，從而穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；另一方面是滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)對(duì)于高端產(chǎn)品的需求，如航空航天用品、人工耳蝸等醫(yī)療產(chǎn)品等。
相關(guān)人士分析，多種產(chǎn)品采用較低的進(jìn)口暫定稅率一方面能夠進(jìn)一步刺激進(jìn)口，符合國(guó)家擴(kuò)大進(jìn)口的政策，另一方面也符合促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)以及升級(jí)戰(zhàn)略，對(duì)于改善民生，促進(jìn)消費(fèi)具有積極意義。
一般情況下，在國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口關(guān)稅作出下調(diào)的同時(shí)，國(guó)外市場(chǎng)通常也會(huì)作出相應(yīng)的調(diào)整，這在刺激進(jìn)口的同時(shí)，也有利于改善出口下降的局面，有助于平抑我國(guó)外貿(mào)順差，消化部分外匯儲(chǔ)備，并活躍國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。
鼓勵(lì)進(jìn)口保護(hù)資源
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)用“十分嚴(yán)峻復(fù)雜”來(lái)描述2012年我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)，明確表示未來(lái)我國(guó)要鼓勵(lì)進(jìn)口。
我國(guó)目前是全球最大的一個(gè)新的制造業(yè)中心，不僅要滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，同時(shí)也要為世界其他國(guó)家生產(chǎn)制造產(chǎn)品。然而，我國(guó)國(guó)內(nèi)的資源和能源難以滿(mǎn)足這種需求，需要從海外大量進(jìn)口能源和資源。同時(shí)，我國(guó)也在加大力度到海外去挖掘、投資開(kāi)發(fā)能源和資源。如今，我國(guó)已經(jīng)擁有了巨額的外匯儲(chǔ)備，有能力來(lái)進(jìn)口資源能源，此次降低關(guān)稅正是適應(yīng)了這樣的需求。
同時(shí)，我國(guó)正在實(shí)施戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。但在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大的差距，特別是在一些關(guān)鍵零部件方面，在現(xiàn)在技術(shù)還不成熟的情況下，我國(guó)只有通過(guò)引進(jìn)消化和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)，來(lái)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
而且，在我國(guó)此次調(diào)降進(jìn)口關(guān)稅的商品中，包括很多能源資源性產(chǎn)品，進(jìn)口成本降低，將有利于我國(guó)進(jìn)口更多的能源資源性產(chǎn)品。
實(shí)際上，不少發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家都采取了不開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)資源產(chǎn)品而大量進(jìn)口資源產(chǎn)品的策略。能源性產(chǎn)品具有稀缺性和有限性的特點(diǎn)，目前我國(guó)開(kāi)始投入大量人力、物力、財(cái)力，致力于該領(lǐng)域的發(fā)展。此次進(jìn)口稅率下調(diào)，對(duì)國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)不僅有實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用，而且能夠加大能源產(chǎn)品的進(jìn)口量，緩解國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)品自給不足的情況，對(duì)市場(chǎng)形成利好作用，可以更好地保護(hù)國(guó)內(nèi)資源。
降低成本惠及民生
我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織以后，所有進(jìn)口產(chǎn)品的平均稅率為9.8%。實(shí)際上，2010年我國(guó)已經(jīng)降低了400多種商品的進(jìn)口關(guān)稅，而且幅度比較大，再加上此次對(duì)730多種產(chǎn)品進(jìn)一步降低關(guān)稅，因此我國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求會(huì)顯著增加，從而增加貿(mào)易所創(chuàng)造的效益。
有分析認(rèn)為，此次實(shí)施的較低進(jìn)口暫定稅率，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正向影響較大，將推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展，尤其會(huì)增強(qiáng)進(jìn)口的動(dòng)力，對(duì)引進(jìn)先進(jìn)的儀器、設(shè)備，以及重要的原材料、資源等都將形成有利因素。其中，渦輪軸航空發(fā)動(dòng)機(jī)的進(jìn)口關(guān)稅降低，對(duì)飛機(jī)制造類(lèi)企業(yè)的成本控制來(lái)說(shuō)偏利好；大型收割機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品關(guān)稅的降低，有利于北大荒等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)上市公司的成本控制。
同時(shí)，進(jìn)口關(guān)稅的降低，將促使國(guó)內(nèi)油企加大進(jìn)口力度，減少2012年柴油荒再次出現(xiàn)的幾率。雖然目前我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)體系不完全受市場(chǎng)因素控制，但新政起碼會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)的上漲起到抑制作用，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)油價(jià)漲幅今后將因此有所收窄。而且，采用較低的進(jìn)口暫定稅率后，將降低消費(fèi)進(jìn)口產(chǎn)品的成本，使進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格有所回調(diào)。
此次調(diào)降進(jìn)口關(guān)稅涉及不少民生產(chǎn)品和公共衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)品，直接有利于民生領(lǐng)域，可以起到縮減民眾支出的作用。以奶粉為例，降低稅率能夠吸引更多消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)消費(fèi)，同時(shí)能倒逼國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者改善產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。而降低進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)于國(guó)內(nèi)同類(lèi)企業(yè)而言則偏利空，如農(nóng)產(chǎn)品、化肥等，進(jìn)口關(guān)稅的降低將對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的市場(chǎng)份額形成沖擊，但鑒于國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，所以也不必過(guò)于擔(dān)憂(yōu)。(孟凡君)
