在征求行業(yè)意見(jiàn)后，工信部8月9日發(fā)布了《聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件》。準(zhǔn)入條件規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)需取得國(guó)家行業(yè)信用等級(jí)A級(jí)以上資質(zhì)。生產(chǎn)聯(lián)合收割（獲）機(jī)的企業(yè)注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元等。
工信部裝備司有關(guān)人士告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者，該部將按照準(zhǔn)入條件，組織對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核查，對(duì)符合條件的生產(chǎn)企業(yè)以公告的形式定期向社會(huì)發(fā)布。另?yè)?jù)了解，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)政策也將于近期出臺(tái)。
“準(zhǔn)入條件的實(shí)施有利于加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，遏制拖拉機(jī)以及聯(lián)合收割機(jī)行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。”中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)洪暹國(guó)8月11日評(píng)價(jià)說(shuō)。
記者獲悉，該準(zhǔn)入條件并非強(qiáng)制性，側(cè)重引導(dǎo)。對(duì)符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，有關(guān)部門將給予相關(guān)政策支持。有業(yè)內(nèi)人士提出，如何確保準(zhǔn)入條件發(fā)揮應(yīng)有的作用，還需要有關(guān)部門出臺(tái)更具體的實(shí)施方案。
新產(chǎn)品需通過(guò)鑒定
準(zhǔn)入條件要求，生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求。生產(chǎn)聯(lián)合收割（獲）機(jī)的企業(yè)注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元；形成的聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)能力（割幅×生產(chǎn)臺(tái)數(shù)）不低于500米/年。
生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)功率為18.40～36.68千瓦的拖拉機(jī)企業(yè)注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元；36.68～88.24千瓦的不低于3000萬(wàn)元；88.24千瓦以上的不低于8000萬(wàn)元。形成的拖拉機(jī)生產(chǎn)能力（額定功率×生產(chǎn)臺(tái)數(shù)）不低于5萬(wàn)千瓦/年。
此外，還應(yīng)具有滿足生產(chǎn)所需的生產(chǎn)場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施、存儲(chǔ)場(chǎng)地及庫(kù)房，適應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)的物流系統(tǒng)。取得國(guó)家行業(yè)信用等級(jí)A級(jí)以上資質(zhì)。同時(shí)企業(yè)需保證生產(chǎn)所需的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和檢測(cè)器具，其性能和精度必須能滿足生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求。
除此之外，生產(chǎn)企業(yè)還要具備完善的檢測(cè)手段和檢測(cè)儀器設(shè)備。應(yīng)設(shè)有設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，具有固定場(chǎng)所及辦公設(shè)備，能夠開(kāi)展整機(jī)及零部件研發(fā)，熟悉國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，具備產(chǎn)品的試驗(yàn)驗(yàn)證能力。企業(yè)每年用于產(chǎn)品研發(fā)和工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于總銷售額的3%。準(zhǔn)入條件還要求企業(yè)具有完整的產(chǎn)品圖樣、工藝文件、產(chǎn)品定型（型式）檢驗(yàn)報(bào)告等技術(shù)文件。新產(chǎn)品投產(chǎn)前，應(yīng)按國(guó)務(wù)院工業(yè)主管部門制定的新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定管理辦法規(guī)定進(jìn)行新產(chǎn)品鑒定。
具有完善的質(zhì)保體系
準(zhǔn)入條件要求生產(chǎn)企業(yè)具有組織機(jī)構(gòu)健全、制度完善的質(zhì)量保證體系。生產(chǎn)工藝文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)齊全規(guī)范，采用工藝能夠保證所生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。具備產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力。
此外，具有外購(gòu)零部件入廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法。明確關(guān)鍵控制點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法。設(shè)有獨(dú)立產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)檢機(jī)構(gòu)并配備專職質(zhì)檢人員，質(zhì)檢人員應(yīng)具備相關(guān)崗位任職資格。產(chǎn)品出廠應(yīng)有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證書(shū)，建立質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系。
生產(chǎn)場(chǎng)所符合國(guó)家環(huán)保、衛(wèi)生、安全要求。企業(yè)有環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用規(guī)章制度、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，建有能效水平考核體系，落實(shí)單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，制定節(jié)能減排措施。
在銷售和售后服務(wù)方面，應(yīng)建有完善的產(chǎn)品銷售和服務(wù)體系，做好用戶培訓(xùn)，指導(dǎo)用戶合理使用產(chǎn)品，為用戶提供基本的維修保養(yǎng)知識(shí)。售后服務(wù)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》。
期待實(shí)施細(xì)則
對(duì)于該準(zhǔn)入條件，幾位業(yè)內(nèi)人士對(duì)于記者的采訪作出了不同的評(píng)價(jià)。
南通富來(lái)威農(nóng)業(yè)裝備有限公司總經(jīng)理吳亦鵬認(rèn)為，目前準(zhǔn)入條件并非強(qiáng)制性，實(shí)施效果很難保證。更重要的是，中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)需要吸引更多的資本和人才加入進(jìn)來(lái)，以提高行業(yè)發(fā)展水平，設(shè)置準(zhǔn)入門檻不利于新進(jìn)入者，特別是一些專精特的小企業(yè)。
而洪暹國(guó)在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)則認(rèn)為，準(zhǔn)入條件并非強(qiáng)制，重在引導(dǎo)、吸引和扶持符合準(zhǔn)入條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)更好的發(fā)展。
長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)機(jī)工業(yè)的河南省農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王海武也表達(dá)了他的看法。“現(xiàn)在很多農(nóng)機(jī)企業(yè)都是組裝，有些連基本的焊工設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備都沒(méi)有，出臺(tái)準(zhǔn)入條件加強(qiáng)行業(yè)管理十分必要。”據(jù)悉，河南目前拖拉機(jī)、收割機(jī)企業(yè)在40家左右，如果嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件，將有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)被淘汰出局。
王海武認(rèn)為，準(zhǔn)入條件出臺(tái)后，如果監(jiān)督檢查到位，一些已經(jīng)進(jìn)入并希望有志于在農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展，但不具備相關(guān)準(zhǔn)入條件的企業(yè)，就會(huì)根據(jù)準(zhǔn)入條件來(lái)完善，比如購(gòu)進(jìn)相關(guān)設(shè)備，完善工藝流程等。同時(shí)也會(huì)迫使一些企業(yè)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)行。他還建議盡快建立工作機(jī)制，制定實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮準(zhǔn)入條件的作用，并盡快制定農(nóng)機(jī)行業(yè)的其他產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件。(陳棟棟)
