國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部１４日正式公布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓提出了規(guī)范性要求，對管理層出資受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的條件、范圍等進行了界定，并明確了相關(guān)各方的責任。
《暫行規(guī)定》明確，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)已經(jīng)建立或政府已經(jīng)明確國有資產(chǎn)保值增值的行為主體和責任主體的地區(qū)，可以探索中小型國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓，但國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度另有規(guī)定的除外。
同時規(guī)定，大型國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)不向管理層轉(zhuǎn)讓，大型國有及國有控股企業(yè)所屬從事該大型企業(yè)主營業(yè)務(wù)的重要全資或控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)也不向管理層轉(zhuǎn)讓。
專家點評：北京大學教授周其仁表示，國企不改制，國資流失更嚴重，只有改制徹底，攫取國資活動才會失去土壤。
考慮到企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓不是普通意義上的向一般社會法人和自然人轉(zhuǎn)讓，而是向企業(yè)“內(nèi)部人”這類特殊的受讓主體轉(zhuǎn)讓，為保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公開、公平、公正，《暫行規(guī)定》規(guī)定，在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓中，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制定以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、底價確定、中介機構(gòu)委托等重大事項應由有管理職權(quán)的國有產(chǎn)權(quán)持
有單位依照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進行，管理層不得參與。
另外，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓必須進入經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行，在公開國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息時對管理層參與購買企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的相關(guān)信息予以明確披露，并特別明確產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中的受讓條件不得含有為管理層設(shè)定的排他性條款，以及其他有利于管理層的類似安排。
對于企業(yè)管理層參與受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)后的身份問題，《暫行規(guī)定》規(guī)定，參與受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)管理層不得作為改制后企業(yè)的國有股東代表。
《暫行規(guī)定》的適用范圍是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
